Violaciones de privacidad en fusiones de plataformas: lecciones de Brasil
Perjuicios a la privacidad en las fusiones de plataformas: Lecciones de Brasil
Introducción
En los últimos años, varias autoridades antimonopolio han expresado preocupaciones cada vez más significativas sobre la erosión de la privacidad en los mercados digitales. 2 Comentaristas influyentes sostienen que las políticas antimonopolio y de privacidad ahora están convergiendo en sus objetivos de proteger a los individuos contra la asimetría del poder económico. 3 De manera más conservadora, se puede argumentar que al menos dos regímenes pueden chocar en sus límites, como se ha observado entre la legislación antimonopolio y la de propiedad intelectual o protección del consumidor. 4
Resulta difícil rastrear teorías de perjuicio a partir de análisis de fusiones relacionados con violaciones de la legislación de protección de datos. A primera vista, existe una discrepancia en la naturaleza del perjuicio causado por las plataformas bajo cada régimen legal. Mientras que las leyes de protección de datos se ocupan de los riesgos para la privacidad desde la perspectiva de los derechos individuales, el derecho antimonopolio, desde un enfoque más económico, se ocupa de los impactos en el excedente del consumidor o el excedente total. 5 Sin embargo, cuando se abordan fusiones de plataformas dominantes, dos instancias de intervención pueden superponerse de formas inesperadas.
Esta breve contribución explora cómo la autoridad de competencia brasileña (“CADE”) maneja las denuncias de violaciones a la Ley General de Protección de Datos (Ley 13.709/2018) en los análisis de fusión de plataformas. Afirmamos que, en casos recientes, CADE ha tratado la privacidad como un parámetro de la calidad de la competencia tanto en los mercados digitales como en los no digitales. Desde esta perspectiva, un posible efecto unilateral de la fusión podría ser reducir la presión competitiva para que haya términos y condiciones más protectores para el usuario en la plataforma.
El enfoque de CADE ha producido decisiones que, de manera similar a las de la Comisión Europea, eliminan las preocupaciones relacionadas con las violaciones de la ley de protección de datos en el control de fusiones antimonopolio. Para avanzar hacia resultados más intervencionistas sería necesario superar obstáculos teóricos y prácticos que se exploran en este artículo. Superar estos obstáculos depende de decisiones regulatorias que en última instancia redefinen los límites mismos de la política antimonopolio.
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