[vc_row el_id=”post”][vc_column width=”2/3″ el_class=”sideLeftPost”][vc_raw_html el_id=”postImgDestaque”]JTNDZGl2JTIwY2xhc3MlM0QlMjJpbnNlcnRJbnNpZGUlMjIlM0UlM0MlMkZkaXYlM0U=[/vc_raw_html][vc_column_text]El Grupo de Estudio de Ciencia de Datos del IDP, liderado por el Prof. Claudiomar Matias Rolim Filho (EPPGG actualmente trabajando en IPEA), en asociación con el científico de datos Leonardo Sales, realizó una investigación cruzando datos disponibles públicamente para identificar posibles pagos indebidos de ayuda de emergencia ofrecida por el Gobierno Federal para enfrentar la crisis causada por la pandemia de COVID-19.
El objetivo era evaluar si se habían realizado pagos indebidos de ayuda de emergencia. Para ello, se analizaron los datos de funcionarios públicos de seis estados de la Federación, exclusivamente del Poder Ejecutivo, utilizando su nombre completo y su CPF (Número de Identificación Fiscal Brasileño).
Se concluyó que 5 mil 830 servidores públicos (una vez más, de sólo seis estados y sólo del Poder Ejecutivo) estaban recibiendo ayuda de emergencia.
Además, como criterio de ingresos altos, utilizando datos públicos del sitio web del Tribunal Superior Electoral, se cruzaron los ingresos y las cifras del CPF de excandidatos en las elecciones de 2016 y 2018 con patrimonio declarado superior a R$ 500. Se identificaron 810 excandidatos. El total de patrimonio declarado al TSE asciende a R$ 1,19 millones.
Como no es posible identificar, en un análisis preliminar, si un determinado servidor público o ex candidato está, de hecho, recibiendo pago indebido o tiene su CPF clonado, los investigadores decidieron suprimir la lista de nombres, presentando sólo los resultados.
Los investigadores decidieron liberar el acceso a la metodología de investigación, lo que permitirá que sea replicada o aplicada a mayor escala por organismos de supervisión pública estatales o federales con acceso a datos no disponibles públicamente. Las autoridades competentes tienen la capacidad de aplicar una metodología similar y contrastarla con la base de datos completa de servidores públicos municipales, estatales y federales para identificar fraudes.
A continuación se presenta un resumen de lo discutido, propuesto e implementado:
LA BÚSQUEDA
La Ley N.° 13982/2020 modificó la Ley N.° 8742/1993, que define los parámetros para la caracterización de las personas en situación de vulnerabilidad social. Además, crea una prestación económica para ayudar a las familias que cumplen estos criterios. En resumen, la reglas de elegibilidad del programa son:
- No tener empleo formal (destinado a trabajadores independientes con ingresos informales, que no sean empleados públicos, incluidos los temporales, y no ocupen un cargo de elección popular).
- Estar desempleado o trabajar como trabajador autónomo (MEI - microempresario).
- Ser contribuyente individual a la Seguridad Social.
- Ser trabajador informal registrado en el CadÚnico
- Madres adolescentes (menores de 18 años)
Por otro lado, las no tienen acceso al beneficio quem:
- Pertenece a una familia con un ingreso mensual por persona superior a la mitad del salario mínimo (este año, R$ 522,50) o un ingreso familiar mensual total (todo lo que recibe la familia) superior a tres salarios mínimos (este año, R$ 3.135).
- ¿Está usted recibiendo prestaciones por desempleo?
- ¿Está recibiendo beneficios de seguridad social, beneficios de asistencia social o beneficios de transferencia de ingresos federales, con excepción de Bolsa Família?
- Recibió renta tributable superior al límite de R$ 28.559.70 en 2018, según declaración del Impuesto sobre la Renta.
Es importante tener en cuenta que la ayuda sólo atiende variables de flujo de ingresos (salarios) y no del stock de ingresos (es decir, activos)
Para identificar posibles pagos irregulares, se cruzaron los datos del programa de Ayuda de Emergencia con:
- Basado en el patrimonio declarado por los candidatos en las elecciones de 2016 y 2018.
- De los servidores públicos federales
- De los servidores públicos del Ejecutivo de los estados de DF, MA, PE, PI y SC
Como se evidencia, la ley no es explícita en cuanto a los bienes del beneficiario. En cualquier caso, Entendemos que poseer un patrimonio neto muy elevado es un factor indirecto que contribuye al incumplimiento de la condicionalidad de los “individuos vulnerables”.Es poco probable que los ciudadanos con activos millonarios cumplan todos estos requisitos, especialmente los relacionados con los ingresos anuales.
Respecto a los datos de empleados públicos, existe una clara restricción, ya que ser empleado público implica tener una fuente de ingresos estable.
Los datos del Ayuda de emergencia se obtuvieron en sección de datos abiertos del Portal de Transparencia.
los datos de herencia se obtuvieron del repositorio de datos electorales de Tribunal Superior Electoral, disponible aquíEstos son los relacionados con Candidato e Activos declarados, para las elecciones de 2016 y 2018.
Los datos sobre el empleo en el servicio público se obtuvieron de los portales de transparencia de la Unión y de los Estados, disponibles aquí (Unión, DF, MA, PE, PI, SC)
Los cinco estados mencionados no fueron elegidos al azar. Son los únicos estados donde el Poder Ejecutivo pone a disposición, en datos manipulables, No solo la lista de empleados con sus respectivos salarios, sino también el subíndice del CPF (Código de Identificación Fiscal Brasileño) (6 dígitos del CPF, del 4.º al 9.º). Si bien todos los demás Poderes Ejecutivos Estatales publican la nómina mensual de empleados en sus Portales de Transparencia, algunos la proporcionan en formato PDF (lo que imposibilita la manipulación de datos) o en un formato manipulable, pero sin el CPF (lo que también imposibilita la manipulación, dado que la diferenciación manual de homónimos es ineficaz). Ningún Poder Judicial proporciona la lista de empleados con CPF, y la mayoría proporciona los datos en hojas de cálculo PDF.
METODOLOGÍA
El propósito del cruce fue identificar Candidatos con alto patrimonio declarado al TSE (Tribunal Superior Electoral) en las elecciones de 2016 o 2018. e empleados públicos que reciben Ayuda de EmergenciaDetalles adicionales:
- Para comparar los registros entre dos fuentes de datos (Ayuda de Emergencia y TSE o Ayuda de Emergencia y bases de datos del servidor), buscamos coincidencia, al mismo tiempo, de los campos Nombre Completo y Sustrato CPF. (6 dígitos del CPF, del 4º al 9º).
- Como criterio de Alta RendaEn el caso de los datos del TSE (Tribunal Superior Electoral), consideramos patrimonio declarado aquel que supera los R$ 500..
- ValidaciónAunque es poco común, es posible que dos personas tengan exactamente el mismo nombre y la misma secuencia de 6 dígitos, en la misma posición, en su CPF (Número de Identificación Fiscal Brasileño). Por lo tanto, se debe considerar un pequeño margen de error.
- En el caso específico de los candidatos, fue posible confirmar todos los casos. Luego de la identificación de los casos mediante cruce de referencias, todos los registros fueron confirmados, uno por uno, en el Portal de Transparencia del Gobierno Federal, mediante una consulta vía API de datos. La Los resultados aún pueden validarse. basado en el número de CPF del candidato (que se reporta completo en las bases de datos del TSE) en la búsqueda general de Portal de transparenciaLos respectivos activos declarados se pueden verificar en el repositorio. DivulgaCandContas, del TSE o en portales que replican estos datos, como el Política del Estado.
RESULTADOS
A) Beneficiario de alto patrimonio neto
- 810 coincidenciasEsto indica que 810 candidatos (en las elecciones de 2016 o 2018) con patrimonio declarado al TSE (Tribunal Superior Electoral) superior a R$ 500 mil están, según los últimos datos disponibles, recibiendo ayuda de emergencia.
- Estos 810 beneficiarios tienen un patrimonio neto declarado conjunto de R$ 1,19 mil millones, según declaró al TSE (Tribunal Superior Electoral).
- A continuación se muestran los 10 estados con mayor número de casos:
| UF | Número de casos |
| SP | 179 |
| MG | 140 |
| GO | 57 |
| PA | 51 |
| PR | 49 |
| MT | 39 |
| BA | 36 |
| RS | 36 |
| RJ | 29 |
| SC | 27 |
B) SERVIDORES
- 5830 casos, de los cuales:
- 40 en la Unión
- 532 en Maranhao
- 514 en el Distrito Federal
- 763 en Pernambuco
- 3136 en Piauí
- 845 en Santa Catarina
Conclusión
Mediante una simple búsqueda, se encontraron 5.830 funcionarios públicos que posiblemente reciben ayuda de emergencia. Esto supone un flujo de 3.5 millones de reales al mes, 10.5 millones de reales en tres meses, para personas que no son elegibles (y que prácticamente no la necesitan).
Nuestra investigación se centró únicamente en seis estados de la Federación, exclusivamente en el Poder Ejecutivo, utilizando únicamente el CPF (Número de Identificación Fiscal Brasileño) como base y exclusivamente mediante datos abiertos. Cabe suponer que el número de hallazgos sería mucho mayor si comparáramos las cifras del CPF de todos los servidores públicos, de todos los poderes del gobierno, en todos los estados de la Federación (información que los organismos de control pueden obtener legalmente para sus investigaciones).
Además, entendemos que adoptar criterios de herencia también puede mejorar el enfoque del programa. center !important;background-repeat: no-repeat !important;background-size: cover !important;}” el_class=”postCTA”][vc_column][themeum_action alignment=”left” title=”¿AÚN TIENES PREGUNTAS?” title_style=”customstyle” title_heading=”h2″ title_size=”20″ title_color=”#ffffff” title_weight=”800″ title_margin=”53px 0 0″ title_padding=”0″ btn_position=”btnright” btntext=”CONTÁCTANOS” btnurl=”/contact/” btntype=”white” btnsize=”btn-lg”][/vc_column][/vc_row]
