Investigador principal: Adriano Valladão Pires Ribeiro
Título del artículo: Ir en bicicleta a la escuela: aumento de la matrícula de niñas en la escuela secundaria en la India
Autores del artículo: Karthik Muralidharan y Nishith Prakash
Lugar de la intervención: India
Tamaño de la muestra: 30.112 observaciones
Tema principal: Educación
Tipo de intervención: Transferencia condicional de activos (Transferencias de tipo condicional)
Variable principal de interés: Matriculación de mujeres jóvenes en la educación secundaria
Método de evaluación: Diferencia triple y cuádruple
Problema de política
Reducir la brecha de género en la educación entre los jóvenes es un problema importante que hay que superar. En muchos países, este problema implica animar a las jóvenes a matricularse y continuar sus estudios, especialmente durante la adolescencia. El estado de Bihar, en India, implementó en 2006 una política pública que proporcionaba bicicletas a las jóvenes que ingresaban a la escuela secundaria. Esta iniciativa reduce los costos de asistencia escolar para las jóvenes y, por lo tanto, contribuye a superar esta brecha.
Contexto de evaluación
Bihar es el tercer estado más poblado de la India, con aproximadamente 100 millones de habitantes. A principios de la década de 2000, se encontraba entre los estados con mayor atraso económico y presentaba uno de los niveles promedio de educación más bajos. El gobierno elegido a finales de 2005 priorizó las mejoras en el orden público para mitigar la corrupción y optimizar la prestación de los servicios públicos, en particular un rápido aumento del gasto en educación.
En general, en Bihar, la matriculación escolar disminuye con la edad para ambos sexos; es decir, a mayor edad, menor probabilidad de escolarización. El problema se agrava en el caso de las mujeres jóvenes, cuyas posibilidades de matriculación son aún menores, con una diferencia notable entre los 14 y los 15 años, edad de ingreso a la educación secundaria. Entre las causas de esta situación, la distancia se identifica como una barrera importante, ya que menos del 12 % de las aldeas del estado contaban con una escuela secundaria, y a mayor distancia de la escuela más cercana, menor probabilidad de matriculación o de haber completado el primer año de educación secundaria.
Detalles de la intervención
En 2006, el gobierno de Bihar lanzó el Programa de Bicicletas, que proporcionaba bicicletas a las estudiantes matriculadas en el primer año de secundaria para facilitar su desplazamiento a la escuela. Las jóvenes elegibles compraban sus bicicletas directamente tras recibir una suma de dinero (aproximadamente 100 reales por estudiante, al tipo de cambio de 2006). El dinero se distribuía a las escuelas en ceremonias públicas y, a cambio, el gobierno estatal exigía a la administración escolar que recogiera los recibos de compra y entregara un certificado que confirmara la compra de la bicicleta. Entre 2006 y 2008, para poder participar en el programa solo se requería estar matriculado en secundaria; la asistencia a clase no era obligatoria.
Cabe destacar varias características del diseño del programa. En primer lugar, brindó flexibilidad para la compra de bicicletas según las preferencias de los participantes. En segundo lugar, evitó la adquisición y distribución masiva de bicicletas por parte del gobierno estatal. Finalmente, garantizó que el dinero se gastara de forma que aumentara la demanda de educación secundaria y redujera el costo diario de asistir a la escuela.
El programa se implementó de forma excelente; solo el 3% de las familias con posibles beneficiarios no recibió el dinero para comprar bicicletas, y solo el 2% de quienes lo recibieron no compró una. A continuación, se exponen algunas razones de la eficacia del programa: (i) la elegibilidad de cualquier niña que ingresara a la escuela secundaria; (ii) la facilidad para supervisar la transferencia de un pago único; (iii) la participación en una ceremonia pública generó presión popular para gastar el dinero en la compra de una bicicleta; (iv) la dificultad para que los funcionarios públicos negaran la participación al público objetivo; y (v) el compromiso de los líderes políticos con el programa.
Metodología
La variable de interés es si un estudiante se matriculó o completó el primer año de secundaria gracias a la compra de bicicletas. El efecto se midió de dos maneras, que se analizarán a continuación.
Utilizando una encuesta nacional representativa de familias realizada entre 2007 y 2008 (aproximadamente 18 meses después del inicio del Programa de Bicicletas), es posible comparar a las mujeres de 14 a 15 años, la edad típica de ingreso a la educación secundaria, con las mujeres de 16 a 17 años. Esta comparación se realiza porque las jóvenes de 14 a 15 años cumplían los requisitos para el programa, mientras que las de 16 a 17 años ingresaron a la educación secundaria antes del inicio del incentivo. Por lo tanto, el grupo de tratamiento está compuesto por las jóvenes de 14 a 15 años y el grupo de control por las de 16 a 17 años.
El objetivo es estimar la diferencia en la matrícula promedio entre estos dos grupos para aislar el efecto causado por el programa. Sin embargo, parte de la diferencia podría deberse a otros factores, ya que, como se mencionó anteriormente, el estado de Bihar aumentó el gasto en educación durante el período. Por lo tanto, los niños también se utilizan como grupo de control, ya que se ven afectados por el aumento del gasto, pero no son elegibles para el programa. Un último factor también debe considerarse: la diferencia en las cifras de matrícula por género. Debido a que se encuentra en un punto más bajo, la hipótesis era que la matrícula entre las mujeres jóvenes crecería más rápidamente que entre los hombres jóvenes.
Para aislar el efecto deseado, se compara la matrícula promedio de estudiantes mujeres de 14 a 15 años en Bihar, tras restar la matrícula promedio de estudiantes mujeres de 16 a 17 años y la matrícula promedio de estudiantes hombres, con la matrícula promedio del mismo grupo tras adoptar el mismo procedimiento en el estado vecino de Jharkhand. El uso de Jharkhand para la comparación es lógico, ya que ambos estados mantuvieron la misma administración hasta 2001, cuando se separaron, y mostraron la misma tendencia de crecimiento en las tasas de matrícula antes del programa.
El segundo enfoque va más allá y explora la idea de que la iniciativa tuvo un impacto heterogéneo en los estudiantes; es decir, cuanto más lejos vivían de un instituto, mayor era el impacto, ya que la bicicleta reducía los costes de desplazamiento. Por lo tanto, además de todo el proceso descrito anteriormente, los estudiantes se clasificaron en dos grupos: uno que se encontraba a más de 3 kilómetros de un instituto y otro a menos de 3 kilómetros. ¡Descubre la emoción de los juegos de casino online en prawdziwe pieniądze! Te recomendamos que busques más información y reseñas detalladas sobre los mejores casinos online de Polonia en el sitio web Rankingcasino.pl. Visita Rankingcasino.pl ¡Comienza tu aventura de entretenimiento y ganancias potenciales! Esta calificación te permite captar el impacto desigual del programa.
Resultados
Primer método: La matriculación o finalización del primer año de educación secundaria para mujeres jóvenes aumentó 5,2 puntos porcentuales gracias al Programa de la Bicicleta. Esta cifra representa el 32 % del aumento total de la matriculación de mujeres jóvenes de 14 a 15 años. Además, es posible comparar las tendencias de crecimiento de la matriculación entre niñas y niños y atribuir el 40 % de la reducción de la brecha de género al Programa de la Bicicleta.
Segundo método: Considerando el efecto heterogéneo, los resultados sugieren que el impacto del programa se debe principalmente a quienes viven a más de 3 kilómetros de una escuela. Para las mujeres jóvenes que viven lejos, el Programa de Bicicletas aumentó la matriculación o la finalización del primer año de secundaria en 8,75 puntos porcentuales. Este valor representa el 87 % del aumento total en este grupo y el 54 % de la reducción de la brecha de género. Por otro lado, para las niñas que ya vivían cerca de una escuela, el programa no tuvo impacto.
Lecciones de política pública
El Programa de Bicicletas fue una política pública innovadora con gran visibilidad y valiosas lecciones. En primer lugar, las iniciativas de transferencia pueden ir más allá de simplemente dar dinero a las familias. En segundo lugar, las políticas públicas que abordan directamente las barreras para asistir a la escuela son eficaces, como es el caso de las bicicletas, que reducen los costos de transporte. Finalmente, las razones del éxito del Programa de Bicicletas pueden aplicarse a otros contextos y ayudar a formular políticas que fomenten la asistencia escolar en otros países y regiones.
Referencia
Muralidharan, Karthik; Nishith Prakash. “Ir en bicicleta a la escuela: Aumento de la matriculación de niñas en la educación secundaria en India”, American Economic Journal: Applied Economics, 9 (3): 321-50. 2017.
