Investigador principal: Eduardo Miller de Figueiredo
Título del artículo: EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES EN ACCIÓN: EVIDENCIA DE UN ENSAYO DE CONTROL ALEATORIO EN ÁFRICA
Autores del artículo: Oriana Bandiera, Niklas Buehren, Robin Burgess, Markus Goldstein, Selim Gulesci. Imran Rasul y Munshi Sulaiman
Lugar de la intervención: Uganda
Tamaño de la muestra: 5.966 adolescentes
Sector: Género
Tipo de intervención: Efectos de la formación profesional y para la vida en las niñas
Variables de interés: Habilidades vocacionales y para la vida
Método de evaluación: Evaluación experimental (ECA)
Problema de política
El empoderamiento de las mujeres tiene tres dimensiones: política, económica y de pleno control sobre sus cuerpos. En algunos países, las mujeres han alcanzado la independencia, pero en otros, el empoderamiento económico y reproductivo muestra un lento progreso. En estos países, la fuerza laboral femenina es extremadamente baja, y la mayoría de las mujeres se casan y procrean mucho más jóvenes que sus coetáneas en los países desarrollados (Banco Mundial, 2006; Jayachandran, 2015). Esto se debe a que las mujeres no han tenido acceso a métodos anticonceptivos para el control reproductivo ni a la facilitación de la inversión en capital humano, y también a que la violencia contra las mujeres es más aceptable y prevalente en los países en desarrollo (Doepke, Tertilt y Voena, 2012; Jayachandran, 2015).
La pregunta que surge de esta situación es si la acumulación de capital humano femenino puede ponerlas en un camino hacia la igualdad, o si estas circunstancias previamente discutidas se mantienen por normas culturales que serían difíciles de alterar/flexibilizar a través de políticas públicas (Campo, Jayachandran y Pande, 2010).
Contexto de evaluación
La importancia de dirigirse a los adolescentes radica en el hecho de que la falta de oportunidades en el mercado laboral calificado al final de la adolescencia puede reducir los incentivos para que las niñas inviertan en su capital humano, lo que conduce al matrimonio y embarazo precoces y a una mayor dependencia de los hombres (Jensen, 2012).
Los responsables políticos de los países en desarrollo priorizan el empoderamiento de las mujeres jóvenes, dado el creciente número de jóvenes y, en consecuencia, el desempleo juvenil. Esta es una realidad en el África subsahariana, especialmente en Uganda, donde la mediana de edad es una de las más bajas, con una tasa de fecundidad entre tres y cuatro veces superior para las mujeres, principalmente en el grupo de 15 a 19 años.
Por tanto, el programa pretende proporcionar:
- i Habilidades vocacionales para permitir que las niñas inicien actividades generadoras de ingresos en pequeña escala;
- ii Habilidades para la vida para desarrollar conocimientos que permitan a las niñas tomar decisiones informadas sobre el sexo, la reproducción y el matrimonio.
El programa ha demostrado ser transferible entre países, con modificaciones para los contextos locales: comenzó en 1993 en Bangladesh, luego se extendió al sur de Asia y África Oriental, y ahora se encuentra en países en posconflicto como Liberia y Sierra Leona. En Uganda, el programa ha tenido impactos positivos, que se analizarán más adelante, y ha demostrado ser rentable.
Detalles de la política
La intervención del programa de Empoderamiento y Vida para Adolescentes, ELA.[ 1 ], ocurre en los llamados “Clubes de Desarrollo Adolescente”[ 2 ] En lugar de escuelas, esto les permite llegar a las alumnas que han abandonado sus estudios. Además, este espacio ofrece oportunidades para que las chicas conozcan y socialicen con otras adolescentes, libres de la presión masculina.
Los clubes abren cinco tardes a la semana, después del horario escolar, y sus actividades son dirigidas por una mentora, seleccionada de la comunidad y un poco mayor que las adolescentes que participan en el programa. La elección de mentoras un poco mayores se debe a que la literatura muestra que este tipo de intervenciones en la escuela tienen un impacto limitado, ya que las jóvenes no se sienten cómodas hablando de estos temas con el profesorado (Ross, Dick y Ferguson, 2006).
La elegibilidad para el programa ELA se basa en el sexo y la edad, es decir, las jóvenes de entre 14 y 20 años. Sin embargo, algunas jóvenes fuera de este rango de edad participan en el programa y reciben formación vocacional. Durante los dos primeros años, se les imparten habilidades vocacionales y para la vida. Después, las adolescentes pueden usar el club como un espacio social seguro, pero sin recibir tratamiento.
Los cursos de formación profesional incluyen peluquería, sastrería, informática, agricultura, avicultura y gestión de pequeñas empresas, lo que permite generar ingresos mediante el autoempleo a pequeña escala. Todos los cursos se complementan con cursos de educación financiera que abarcan habilidades presupuestarias, financieras y contables. Las habilidades para la vida incluyen sesiones educativas sobre vida sexual y salud reproductiva, menstruación, embarazo, planificación familiar y prevención de la violación. Una clase final proporciona a las niñas conocimientos legales sobre cuestiones de la mujer, como el matrimonio infantil y la violencia contra la mujer.
Detalhes da Metodologia
Los 1.200 clubes creados para el ELA se distribuyeron aleatoriamente en comunidades de Uganda, de las cuales los autores seleccionaron 10 para realizar una evaluación de impacto. La unidad de aleatorización será la comunidad correspondiente a los barrios pequeños; por lo tanto, la investigación cuenta con 100 comunidades de tratamiento y 50 comunidades de control.
De esta manera, se realizó un seguimiento a una muestra representativa de 5.966 adolescentes al inicio (marzo-junio de 2008), a mediados (marzo-junio de 2010) y al final (mayo-julio de 2012), lo que permitió analizar los impactos dinámicos a largo plazo del programa. Cada encuesta se realizó presencialmente para capturar (i) el componente de habilidades vocacionales, (ii) el componente de habilidades para la vida y (iii) otros márgenes, que incluyen inversiones en educación, uso del tiempo, gastos y otras medidas de empoderamiento económico y social.
Los autores realizaron estimaciones del efecto por intención de tratar (ITT).[ 1 ], utilizando un MCO para estimar el resultado para el adolescente i en la comunidad j, para los análisis de la etapa intermedia (2010) y la etapa final (2012) de la intervención.
Resultados
La estimación de las habilidades emprendedoras autodeclaradas, en relación con la encuesta inicial, muestra un aumento del 8% en la encuesta intermedia y del 3% en la encuesta final. Por lo tanto, los resultados demuestran que las chicas del grupo de tratamiento se perciben con mejores habilidades emprendedoras, capaces de gestionar una pequeña empresa, que las chicas de la comunidad de control.
Los resultados también sugirieron que las niñas del grupo de tratamiento aumentaron su probabilidad de participar en alguna actividad generadora de ingresos en un 67% en la encuesta de 2010 y en un 48% en la de 2012. Por lo tanto, se observan mejoras en la fuerza laboral femenina, principalmente a través de la participación en el autoempleo. En cuanto a los ingresos, las niñas tratadas experimentaron un aumento del 39% en el promedio de la encuesta. Por lo tanto, el programa ELA tiene un impacto significativo en el fortalecimiento del empoderamiento económico de las adolescentes.
En cuanto al embarazo precoz, el programa ALS demostró que las niñas tratadas tienen una probabilidad 2,7% menor de tener un hijo en comparación con las niñas del grupo de control. Esto representa una reducción del 24% en las tasas de fertilidad. En cuanto al matrimonio tardío, el programa también tuvo un impacto significativo, ya que las niñas tratadas tuvieron una probabilidad 53% menor de casarse.
En términos de comportamiento sexual, las niñas del grupo de tratamiento mostraron una reducción del 30% en la probabilidad de tener relaciones sexuales sin su voluntad, así como un aumento de 13 puntos porcentuales en el uso de condones durante las relaciones sexuales.
Por lo tanto, todos los resultados observados demuestran un impacto positivo y significativo del programa ELA en las tres dimensiones del empoderamiento de las mujeres: política, económica y de control sobre sus cuerpos.
Lecciones de política pública
La falta de oportunidades en el futuro mercado laboral puede reducir el incentivo de las niñas para invertir en su capital humano, lo que las lleva al matrimonio precoz y, en consecuencia, al embarazo precoz. Esto aumenta su dependencia de hombres mayores. Por ello, los programas que brindan formación profesional y habilidades para la vida han demostrado que las adolescentes se involucran en actividades económicas y posponen la procreación y el matrimonio, lo que impacta su trayectoria vital.
Referencia
BANDIERA, Oriana et al. Empoderamiento femenino en acción: evidencia de un ensayo controlado aleatorio en África. American Economic Journal: Applied Economics, vol. 12, n.º 1, págs. 210-59, 2020.
[ 1 ] Empoderamiento y medios de vida para adolescentes
[ 2 ] "Clubes de Desarrollo Adolescente"
[ 3 ]Intención de tratar (ITT).
