Investigador principal: Adriano Valladão Pires Ribeiro
Título del artículo: Alianzas intrapartidistas y desempeño electoral en Brasil
Autores del artículo: George Avelino, Ciro Biderman y Leonardo S. Barone
Lugar de la intervención: Brasil
Tamaño de la muestra: 266 municipios
Tema principal: Política económica y gobernanza
Tipo de intervención: Impacto en la votación para diputado estatal de haber elegido alcalde en el municipio en la elección anterior.
Variable principal de interés: Proporción de votos para el partido
Método de evaluación: Regresión discontinua
Problema de política
Un político popular a nivel nacional podría atraer votos hacia candidatos locales en las elecciones, pero ¿qué tan importantes serían los políticos locales para influir en los votantes y que estos elijan a un candidato en particular en otro nivel de competencia? Más específicamente, ¿cuánta influencia tendría un alcalde para influir en las elecciones legislativas estatales a favor de su partido? Esta relación dependerá sin duda de la capacidad de articulación y organización del partido.
Contexto de evaluación
Para que el partido de un alcalde electo tenga una ventaja potencial en las siguientes elecciones estatales (que se celebran dos años después de las locales), su organización debe estar bien estructurada; de lo contrario, las candidaturas se gestionarían de forma aislada e individual. La planificación electoral dependerá de la estructura y la administración del partido, especialmente de su grado de centralización. Por un lado, los partidos centralizados contarían con una dirección nacional responsable de toda la organización y tomarían decisiones sobre el reclutamiento de líderes locales, la selección de candidatos y las estrategias de coalición. Por otro lado, los partidos descentralizados otorgarían mayor autonomía a los líderes locales para definir estrategias y negociar coaliciones.
En Brasil, el sistema federal reconoce la soberanía política de los municipios y otorga a los alcaldes la autoridad para implementar ciertas políticas públicas, en particular en educación y salud. Dada esta importancia, el nivel municipal se convierte en un elemento clave en la competencia electoral, lo que culmina en una estructura partidaria más descentralizada. Si bien existe una jerarquía intrapartidista entre la dirección nacional, la estatal y la municipal, las convenciones municipales gozan de un alto grado de autonomía en cuanto al reclutamiento, la selección de candidatos, la definición de políticas y las estrategias de coalición. Esto motiva la exploración de la importancia del liderazgo local en elecciones más amplias.
Detalles de la intervención
La influencia ejercida por los alcaldes en las elecciones estatales indicaría la existencia de coordinación intrapartidista en Brasil y también destacaría la importancia del liderazgo local. Esta idea contrasta con la intuición de la influencia nacional sobre las estructuras locales y la unanimidad de los altos líderes del partido sobre los líderes regionales. Avelino et al(2012) exploran esta cuestión basándose en los resultados de las elecciones municipales de 2008 y estatales de 2010 en Brasil. En primer lugar, se filtra a los candidatos a la alcaldía para aislar únicamente a los dos más votados, excluyendo los municipios con segunda vuelta y con un solo contendiente. En segundo lugar, se agrega la proporción de votos nominales y de lista de partidos para los candidatos a diputados estatales y federales de los partidos de los dos candidatos a la alcaldía seleccionados mediante el primer procedimiento. Utilizando la proporción de votos para diputados en 2010, junto con algunas características de los municipios y el margen de victoria de los alcaldes en 2008, se puede medir el efecto deseado siguiendo la explicación a continuación.
Detalhes da Metodologia
Para aislar el efecto político del alcalde en las elecciones a representante estatal, bastaría comparar la diferencia en la proporción de votos cuando el mismo candidato ganó y perdió las elecciones a la alcaldía, computándose esta diferencia como influencia del alcalde. Sin embargo, en la práctica, solo se observa uno de los resultados (victoria o derrota). Por lo tanto, se debe encontrar un nuevo parámetro de comparación, considerando únicamente los municipios donde el margen de victoria del alcalde sobre el candidato que obtuvo el segundo lugar en 2008 fue pequeño.
La idea detrás del argumento es que los partidos con un desempeño electoral similar tendrían una influencia similar en los municipios; es decir, cuando la diferencia en el margen de victoria es pequeña, se asume que la elección se definió por factores aleatorios en el comportamiento del votante. Por lo tanto, en estos municipios, la influencia de los dos partidos filtrados no sería tan distinta entre sí, y la diferencia en la proporción de votos para diputados se debería al alcalde. Por lo tanto, el grupo de tratamiento está compuesto por el partido ganador en cada municipio en las elecciones a la alcaldía de 2008, y el grupo de control es el partido que obtuvo el segundo lugar.
Resultados
El efecto político del alcalde se midió para márgenes de victoria inferiores al 5%, 3% y 1%, y para cada uno de estos ejercicios, el número de observaciones fue de 1374, 823 y 266 municipios, respectivamente. Aun con la variación en el margen de victoria y las observaciones, el resultado del efecto político del alcalde fue similar en todas las mediciones, oscilando entre el 3,4% y el 4,28%. En otras palabras, ganar la elección de alcalde implica una mayor proporción de votos para diputados del partido del alcalde en ese municipio, en comparación con los votos para el partido del candidato que perdió la elección municipal.
Lecciones de política pública
El estudio presentado ofrece algunas lecciones. En primer lugar, muestra que el efecto político del alcalde es positivo; es decir, los partidos que eligieron alcaldes en 2008 tuvieron ventaja en las elecciones a representantes estatales de 2010. Si no hubiera coordinación intrapartidista, tener un alcalde electo no estaría relacionado con los votos en otras esferas de gobierno. En otras palabras, este resultado destaca tanto la existencia de relaciones entre los diferentes niveles de organización partidaria como el papel activo del alcalde en el apoyo a su partido en las elecciones estatales.
Referencia
Avelino, Jorge; Biderman, Ciro; Barone, Leonardo S. “Articulaciones intrapartidistas y desempeño electoral en Brasil”. Dados, v. 55, n. 4, pág. 987-1013, 2012.
