Investigador principal: Viviane Pires Ribeiro
Título del artículo: EL IMPACTO A CORTO PLAZO DE LAS TRANSFERENCIAS INCONDICIONALES DE EFECTIVO A LOS POBRES: EVIDENCIA EXPERIMENTAL DE KENIA
Autores del artículo: Johannes Haushofer y Jeremy Shapiro
Lugar de la intervención: Quénia
Tamaño de la muestra: 120 aldeas
Tema principal: Política económica y gobernanza
Tipo de intervención: El impacto de las transferencias monetarias incondicionales en la reducción de la pobreza
Variable principal de interés: Transferencia de dinero incondicional
Método de evaluación: : Ensayo controlado aleatorio
Contexto de evaluación
Dar directamente (GD es una ONG internacional fundada en 2009, cuya misión es realizar transferencias monetarias incondicionales a familias de bajos ingresos en países en desarrollo. GD inició operaciones en Kenia en 2011. En el momento del estudio realizado por Haushofer y Shapiro (2016), la elegibilidad para el programa consistía en vivir en una casa con techo de paja (en lugar de metal). Las familias se identificaron mediante un censo realizado con la ayuda del anciano de la aldea. Después de la identificación, un representante de GD visitó a las familias, quien solicitó hablar con el receptor de la transferencia para recopilar algunos datos demográficos, informándoles que recibirían una transferencia de KES 25,200 ($ 404 PPP). Se proporcionó una tarjeta SIM de Safaricom al receptor para registrarse en la aplicación M-Pesa (M para móvil y Pesa para dinero) instalada en el chip del teléfono móvil. Para los receptores de suma global, se envió una transferencia inicial de KES 1.200 ($ 19 PPP) en el primer mes después de la visita de GD como incentivo para registrarse.
Detalles de la intervención
Haushofer y Shapiro (2016) estudian el impacto de las transferencias monetarias incondicionales en familias de bajos ingresos en zonas rurales de Kenia, analizando sus consecuencias económicas y psicológicas. La investigación se realizó con la ONG Dar directamenteEntre 2011 y 2013, a las familias con una mujer como miembro principal y un hombre como miembro principal se les asignó aleatoriamente la misma probabilidad de que el beneficiario fuera hombre o mujer. En todas las familias de tratamiento, la transferencia se asignó aleatoriamente para ser entregada como un pago único o en una serie de nueve cuotas mensuales. Específicamente, 258 de las 503 familias de tratamiento fueron asignadas a la modalidad mensual y 245 a la modalidad de pago único. Sin embargo, el análisis solo consideró a los 173 beneficiarios mensuales y 193 beneficiarios de pago único que no recibieron transferencias grandes. El monto total de cada tipo de transferencia fue de 25,200 KES (404 USD PPP).
Para estudiar la magnitud de la transferencia, 137 familias del grupo de tratamiento fueron seleccionadas aleatoriamente y se les informó en enero de 2012 que recibirían una transferencia adicional de KES 70.000 ($1.121 PPP), pagada en siete cuotas mensuales de KES 10.000 ($160 PPP) cada una, a partir de febrero de 2012. Por lo tanto, las transferencias previamente asignadas a estas familias, ya sean mensuales o de monto fijo, se incrementaron en KES 10.000 desde febrero de 2012 hasta agosto de 2012, y por lo tanto, el monto total de la transferencia recibida por estas familias fue de KES 95,200 ($1.525 PPP).
Detalhes da Metodologia
La metodología adoptada por Haushofer y Shapiro (2016) fue un ensayo controlado aleatorizado. Los autores realizaron una aleatorización en dos etapas: una a nivel de aldea, que resultó en aldeas de tratamiento y aldeas de control, y la otra a nivel de hogar, que resultó en familias de tratamiento y familias de control. Además, dentro del grupo de tratamiento, los autores aleatorizaron al beneficiario de la transferencia dentro del hogar (esposa versus esposo), el período de la transferencia (cuotas mensuales durante nueve meses versus una cantidad fija) y la magnitud de la transferencia ($404 PPP versus $1.525 PPP).
Resultados
Nueve meses después del inicio del programa, los autores observaron una fuerte respuesta del consumo a las transferencias, con un aumento del consumo mensual de US$158 PPP a US$193 PPP. Los efectos del programa en el gasto en alcohol y tabaco fueron negativos e insignificantes. En cuanto a activos y bienes duraderos (techos metálicos), se observó un aumento significativo de la inversión en comparación con el grupo de control. Según los investigadores, estas inversiones se traducen en un aumento de los ingresos mensuales provenientes de la agricultura, la ganadería y los negocios de US$16 PPP en comparación con el grupo de control.
Las transferencias no tuvieron efectos significativos en los resultados de salud y educación. Sin embargo, sí tuvieron un efecto considerable en el bienestar psicológico. Los autores documentaron un aumento de 0,16 en la desviación típica de la felicidad, de 0,17 en la desviación típica de la satisfacción vital, de 0,26 en la desviación típica del estrés y de una reducción significativa de la depresión (todos medidos mediante cuestionarios psicológicos), pero no encontraron un efecto general en los niveles de cortisol (hormona del estrés), aunque sí se observaron diferencias en algunos subgrupos.
Lecciones de política pública
El análisis realizado por Haushofer y Shapiro (2016) ofrece una guía útil para la formulación de políticas públicas a los gobiernos y otras entidades que adoptan diferentes formas de redistribución del ingreso. Los resultados sugieren que, al considerar las implicaciones de las diferentes opciones de diseño para las transferencias monetarias incondicionales, los responsables políticos pueden llegar a diferentes conclusiones sobre el bienestar.
Los tres tipos de tratamiento (género del receptor, momento y magnitud de la transferencia) adoptados por los autores nos permiten especular sobre los impactos de las transferencias monetarias no condicionadas en los hogares de bajos ingresos en la Kenia rural. Para transferencias grandes, los resultados son deseables en la mayoría de las medidas, incluyendo tenencias de activos, consumo, seguridad alimentaria, bienestar psicológico y empoderamiento de las mujeres (aunque no hay efectos importantes en la salud y la educación). Las transferencias mensuales superan a las transferencias de suma global en términos de sus efectos en la seguridad alimentaria, mientras que las transferencias de suma global muestran mayores efectos que las transferencias mensuales en tenencias de activos. Cuando la receptora de la transferencia es la mujer del hogar, los efectos de la transferencia relacionados con el empoderamiento de las mujeres y el bienestar psicológico son mayores que cuando las transferencias se realizan al hombre.
Referencias
HAUSHOFER, Johannes; SHAPIRO, Jeremy. El impacto a corto plazo de las transferencias monetarias incondicionales a los pobres: evidencia experimental de Kenia. The Quarterly Journal of Economics, v. 131, n. 4, pág. 1973-2042, 2016.
