Investigador principal: Bruno Benevit
Autores: Mounir Karadja y Erik Prawitz
Título original: Salida, voz y cambio político: evidencia de la migración masiva sueca a Estados Unidos
Lugar de la intervención: Suecia
Tamaño de la muestra: 1,1 millones de emigrantes
Sector: Economía política
Variable principal de interés: Participación en los movimientos laborales
Tipo de intervención: Emigración
metodología: OLS, IV
Resumen
La migración entre países puede tener diversas consecuencias económicas y políticas. Este fenómeno puede afectar tanto a los países receptores como a los que emigran, lo que suele implicar un movimiento masivo derivado de problemas internos nacionales. Para analizar la emigración masiva de suecos a Estados Unidos a lo largo de las décadas, este estudio examinó su impacto en la política sueca. Los resultados demostraron que el proceso de emigración sueca condujo a un aumento de la afiliación al Partido Laborista, la participación en huelgas y el voto, así como a la adopción de instituciones políticas más inclusivas y un mayor gasto en programas de bienestar social.
- Problema de política
El proceso migratorio implica simultáneamente flujos de emigración e inmigración, que se producen debido a factores políticos, económicos y sociales. La Era de la Migración Masiva, que comenzó en el siglo XIX, marcó un período significativo en la historia mundial, con aproximadamente 30 millones de europeos que abandonaron sus países de origen en busca de oportunidades en Estados Unidos (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Este movimiento masivo de personas no solo transformó el panorama demográfico de los países involucrados, sino que también tuvo profundas repercusiones políticas y sociales.
En los países de origen, la migración masiva influyó en la estructura sindical, y la evidencia muestra que países con grandes poblaciones emigrantes, como Italia, Alemania, Irlanda y Suecia, exhibieron mayores tasas de sindicalización. Además, la migración masiva coincidió con una mayor democratización, y muchos países europeos adoptaron instituciones democráticas y ampliaron el derecho al voto. Estos cambios sugieren que la política de fronteras abiertas de Estados Unidos durante este período pudo haber desempeñado un papel crucial en el desarrollo político tanto del Nuevo Mundo como del Viejo Mundo. Se requieren más estudios para comprender mejor esta compleja relación entre la migración masiva, la sindicalización y la democratización.
- Contexto de implementación de políticas
Suecia sufrió fuertes heladas en la década de 1860, lo que provocó un grave impacto negativo en su sector agrícola, el sector económico predominante del país (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Simultáneamente, a finales del siglo XIX y principios del XX, se produjo una importante tensión entre las élites económicas y políticas suecas y los trabajadores en torno a la mejora de las condiciones y los derechos laborales. El movimiento obrero estuvo representado en gran medida por los sindicatos y el Partido Socialdemócrata, partido que gobernó Suecia durante la mayor parte del siglo XX. En este contexto, los sindicatos fomentaron la emigración, presionando a las élites económicas y políticas para que satisficieran las demandas ciudadanas (BEIJBOM, 1995).
Por lo tanto, la emigración mostró una gran interacción con los aspectos laborales y políticos del país, lo que sugiere posibles implicaciones derivadas de dichos movimientos demográficos. Según los autores, las primeras oleadas de emigración potencialmente propiciaron mejores oportunidades laborales para los emigrantes suecos posteriores, ya que provocaron una reducción en los costos de reubicación (KARADJA; PRAWITZ, 2019).
La emigración masiva que experimentó Suecia desde el siglo XIX fue un fenómeno que se prolongó durante varias décadas. Basándose en los mecanismos presentados por Kapur y McHale (2005), el estudio exploró cuatro canales para explicar las oleadas migratorias de Suecia a Estados Unidos:
- En primer lugar, un acceso más fácil a la emigración puede ejercer una influencia significativa en las decisiones de quienes permanecen en su país de origen, alterando potencialmente la dinámica de negociación entre los ciudadanos y las élites.
- En segundo lugar, la emigración puede desencadenar respuestas económicas locales y, en consecuencia, políticas.
- En tercer lugar, la selección de inmigrantes podría cambiar sustancialmente la composición de la población restante en Suecia.
- En cuarto lugar, este flujo migratorio puede conducir a la transmisión de valores del nuevo país, Estados Unidos, al país de origen, Suecia.
- Detalles de la evaluación
El estudio empleó diversas fuentes de datos que abarcan el período comprendido entre las décadas de 1860 y 1940, durante el cual la economía del país, predominantemente agraria a principios del siglo XIX, experimentó una importante industrialización. Las fuentes utilizadas incluyeron datos de la Iglesia Estatal de Suecia, compañías navieras, el Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco, los Archivos del Movimiento Socialista, los Archivos Nacionales de Suecia y diversos informes gubernamentales.
Los datos abarcaron aspectos de la emigración a nivel municipal, incluyendo la participación electoral, los movimientos obreros, la participación en huelgas, los datos meteorológicos diarios, el rendimiento de los cultivos agrícolas, el gasto social público y el tipo de instituciones políticas. Además, se consideraron las tasas de mortalidad infantil y materna, junto con microdatos demográficos sobre sexo, estado civil, estructura familiar y ocupación, agregados a nivel municipal. Los datos de emigración de la Iglesia Estatal de Suecia se compararon con los registrados por las compañías navieras, lo que indica la fiabilidad de los datos considerados. La muestra final del estudio incluyó un total de 1,1 millones de emigrantes entre 1867 y 1920.
- Método
Este estudio buscó estimar el impacto de las primeras oleadas de emigración de Suecia a Estados Unidos, verificando si este flujo inicial brindó mejores oportunidades de empleo a los emigrantes suecos posteriores. Por lo tanto, se utilizó un modelo de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO) para estimar el impacto del logaritmo de la emigración acumulada con respecto al año 1867 en las variables de resultados de las políticas.
Simultáneamente, se estimó el efecto de las heladas locales experimentadas en Suecia entre 1864 y 1867 sobre el proceso de emigración sueco y sus implicaciones para el entorno político del país. Para ello, se empleó la desviación típica de los niveles de temperatura como estrategia de identificación de las heladas en la emigración, considerándose posteriormente como un instrumento para la interacción de estas con la distancia a los dos puertos de emigración más cercanos. El uso del término de interacción como instrumento permite estimar la emigración, evitando los efectos directos de las heladas económicas que influyen en los resultados.
Como variable de resultado principal del entorno político en Suecia, observamos cómo se vio afectada la adhesión al movimiento laboral local, definida como una única variable que identifica el número de miembros del sindicato y el número de miembros del Partido Socialdemócrata entre 1900 y 1920. Además, también estimamos los impactos en el gasto en bienestar social y el tipo de instituciones políticas (democracia directa o representativa).
Para corroborar el mecanismo presentado por los autores, se verificaron los efectos de las heladas en la productividad agrícola en Suecia. Como estrategia de robustez, se verificó el equilibrio entre las covariables predeterminadas, se realizaron pruebas placebo considerando otros períodos para los eventos de choque por heladas y se consideraron modelos que controlaban los posibles impactos del acceso de los municipios a los puertos (en términos de distancia).
- Resultados principales
Los resultados presentaron evidencia sólida de un efecto positivo de la emigración en diversos aspectos políticos de Suecia. La estimación preferida identificada sugirió que un municipio que duplica su emigración en un período de 30 años aumenta la afiliación al movimiento obrero local en 2,3 puntos porcentuales (pp). Este impacto corresponde a mover un municipio del promedio al percentil 90 de la distribución de las tasas de afiliación. Además, se observó que este patrón se desarrolló de forma creciente entre 1890 y 1920, lo que sugiere una relación con la industrialización tardía en Suecia y el crecimiento del movimiento obrero derivado de este sector naciente. En relación con las tensiones políticas entre empleadores y trabajadores, los resultados también indicaron que el aumento de la emigración incrementó significativamente la participación de los trabajadores en la huelga general de 1909. Este efecto fue mayor entre los trabajadores sindicalizados, lo que indica que la emigración tuvo efectos persistentes en la participación en los movimientos obreros.
En cuanto a las consecuencias para el desempeño de los partidos de izquierda en las elecciones entre 1911 y 1921, las estimaciones indicaron que un aumento del 10% en la emigración condujo a un aumento de 1,2 puntos porcentuales en la proporción de votos para los partidos de izquierda, con efectos más fuertes en las elecciones más cercanas al inicio del proceso de emigración. Además, los resultados también indicaron que un aumento del 10% en la emigración indujo un aumento de 0,8 puntos porcentuales en la participación electoral durante este período, marcado por el establecimiento del sufragio universal en 1921. Los autores también identificaron que este efecto se mantuvo persistente hasta las elecciones de 1998 a 2014, aunque en menor escala.
En cuanto a las políticas sociales, los resultados identificaron que el gasto municipal en programas de bienestar social aumentó un 40 % por encima del promedio, al duplicarse la emigración. Además, se estimó que esta misma tasa de aumento de la emigración condujo a un aumento de 4,7 puntos porcentuales en la probabilidad de adoptar la democracia representativa, que es institucionalmente más inclusiva en comparación con la alternativa de la democracia directa, comúnmente utilizada por las élites debido a la baja participación popular.
En cuanto a los posibles mecanismos que explican el cambio político, destaca la evidencia que confirma el mayor poder de negociación de los trabajadores. En este sentido, se observó que los lugares con redes migratorias más amplias tienen mayor probabilidad de emigrar durante los años en que la diferencia entre el PIB de Estados Unidos y el de Suecia es mayor. Además, incluso cuando los trabajadores de toda Suecia migraron a otras partes del país para aprovechar los salarios más altos en el sector industrial, esta opción aparentemente no resultó atractiva para quienes podrían emigrar fácilmente. Como consecuencia, se observó un aumento significativo en los salarios de los trabajadores, incluidos aquellos con baja cualificación.
- Lecciones de política pública
Este artículo examinó cómo la emigración a gran escala de Suecia a Estados Unidos durante la Era de la Migración Masiva afectó el desarrollo político del país escandinavo. Mediante un instrumento basado en los costos de viaje y las graves crisis agrícolas que iniciaron la migración a Estados Unidos, se descubrió que la emigración provocó tasas significativamente mayores de organización laboral, participación en huelgas, participación electoral y voto de izquierda a largo plazo. El proceso de emigración sueca mejoró las opciones externas de los ciudadanos conectados, lo que implicó efectos positivos en el apoyo y la implementación de la redistribución durante un período en el que Suecia aún no era democrática. La relevancia de la migración para establecer la democracia representativa y ampliar los derechos laborales en medio de la naciente industrialización en Suecia resalta la importancia de las dinámicas de negociación entre ciudadanos y élites para fomentar instituciones políticas más inclusivas.
Referencias
BEIJBOM, U. Mot löftets land: den svenska utvandringen. Estocolmo: LTs förlag, 1995.
KAPUR, D.; MCHALE, J. Danos lo mejor y lo más brillante: la búsqueda global de talento y su impacto en el mundo en desarrollo. Washington, DC: Centro para el Desarrollo Global, 2005.
KARADJA, M.; PRAWITZ, E. Salida, voz y cambio político: evidencia de la migración masiva sueca a los Estados Unidos. Revista de economía política, v. 127, núm. 4, pág. 1864-1925, agosto. 2019.
