Investigador principal: Bruno Benevit
Título original: ¿Pueden los programas de empoderamiento juvenil reducir la violencia contra las niñas durante la pandemia de COVID-19?
Autores: Selim Gulesci, Manuela Puente-Beccar y Diego Ubfal
Lugar de la intervención: Bolívia
Tamaño de la muestra: 600 adolescentes
Sector: Políticas públicas
Variable principal de interés: Violencia
Tipo de intervención: Programa de entrenamiento
metodología: ECA
Resumen
La pandemia de COVID-19 intensificó los factores de riesgo asociados a la violencia doméstica, especialmente contra mujeres, niñas y niños. Este estudio analizó el impacto de un programa de empoderamiento juvenil en Bolivia durante el confinamiento por la pandemia. Mediante un ensayo controlado aleatorio con 600 adolescentes vulnerables, se evaluaron los efectos del programa, que ofreció capacitación en habilidades sociales y técnicas, educación sexual, mentoría y asistencia para la búsqueda de empleo. Los resultados indicaron que, siete meses después de la finalización del programa, se observó un aumento en los ingresos de las jóvenes y una reducción de la violencia contra ellas. Esta evidencia sugiere que los programas de empoderamiento multifacético pueden reducir la violencia que sufren las mujeres jóvenes durante períodos de alto riesgo.
- Problema de política
La pandemia de COVID-19 trajo consigo una serie de estrictas medidas de contención que incrementaron los factores de riesgo asociados a la violencia doméstica. Informes mediáticos e institucionales indicaron un aumento de la violencia doméstica, especialmente contra mujeres y niños, en los países afectados por la pandemia (Gulesci; Puente–Beccar; Ubfal, 2021). Este fenómeno se ha observado en diversos eventos y países en los últimos años, lo que pone de relieve la necesidad de comprender mejor los factores que contribuyen a esta violencia.
Las investigaciones han demostrado que las crisis económicas, los conflictos y los desastres naturales se asocian frecuentemente con un aumento en la prevalencia de la violencia contra mujeres y niños. Un estudio reciente de Ravindran y Shah (2023) destaca que los distritos con medidas de confinamiento más estrictas mostraron mayores denuncias de violencia doméstica en India. De igual manera, el trabajo de Bandiera et al. (2020) halló un aumento en el embarazo adolescente y una reducción en la matriculación escolar entre las niñas en Sierra Leona durante el cierre de escuelas ocurrido durante la epidemia de ébola de 2014-16. El estudio también observó que los programas de capacitación redujeron estos impactos negativos, lo que revela el potencial de políticas similares para mitigar los efectos negativos del confinamiento social en los jóvenes vulnerables.
Estos estudios resaltan la importancia de las intervenciones que pueden reducir la violencia durante períodos de alto riesgo. En este sentido, este estudio evaluó el impacto de un programa de empoderamiento juvenil en la prevalencia de la violencia contra los jóvenes durante... lockdown Durante la pandemia de COVID-19 en Bolivia, el programa combinó capacitación en habilidades sociales y técnicas, educación sexual, mentoría y apoyo en la búsqueda de empleo. Comprender este problema es crucial, ya que puede brindar información valiosa a los responsables de políticas públicas sobre cómo los programas multifacéticos pueden mitigar los efectos adversos en tiempos de crisis.
- Contexto de implementación de políticas
El programa “Adolescentes: Protagonistas del Desarrollo” fue implementado por la ONG Save the Children El programa se ha implementado en varios países desde 2016. Su objetivo es ayudar a jóvenes vulnerables a encontrar empleo, mejorar sus condiciones laborales y fortalecer su capacidad de generar ingresos. El público objetivo del programa son adolescentes vulnerables de entre 15 y 18 años. En su implementación en Bolivia, se reclutaron adolescentes en cuatro ciudades mediante diversas estrategias de reclutamiento.
El programa ofreció a los jóvenes capacitación en habilidades personales y técnicas, educación sexual, mentoría y apoyo en la búsqueda de empleo o el desarrollo empresarial. Las actividades incluyeron módulos de capacitación general, como empoderamiento personal, salud sexual y reproductiva, empoderamiento económico y habilidades básicas, así como capacitación en habilidades técnicas específicas según las demandas del mercado. Tras la capacitación general, los participantes podían elegir hasta tres cursos de capacitación técnica, con una duración total aproximada de 70 horas.
El proyecto también ayudó a los adolescentes a conseguir entrevistas con empleadores que ofrecían empleos acordes con sus habilidades y que cumplían con ciertos estándares, como ser compatibles con su educación, no implicar actividades de riesgo y ofrecer un salario mínimo. Además, el programa ofreció a los adolescentes que no deseaban encontrar empleo la oportunidad de emprender su propio negocio, aunque esto solo ocurrió con un adolescente de la muestra.
- Detalles de la evaluación
El estudio se realizó mediante un ensayo clínico aleatorio aleatorio (ECA) para evaluar los efectos de un programa de empoderamiento juvenil en cuatro ciudades de Bolivia. La muestra se seleccionó a 600 jóvenes vulnerables, reclutados mediante diversas estrategias, como folletos en mercados y otros lugares públicos, anuncios en Facebook, colaboración con asociaciones vecinales y escuelas que ofrecen clases nocturnas, así como conferencias de prensa.
El experimento abarcó cuatro ciudades metropolitanas de Bolivia: Cochabamba, La Paz, Oruro y Santa Cruz. Tras la selección, los participantes se dividieron aleatoriamente en dos grupos: un grupo de tratamiento, que participó en el programa, y un grupo de control, que tuvo la oportunidad de participar después de la evaluación. La muestra final consistió en 511 adolescentes que completaron tanto la encuesta inicial como la de seguimiento.
La investigación inicial se realizó presencialmente, mientras que la investigación de seguimiento se realizó telefónicamente debido a las restricciones de movilidad impuestas por la pandemia de COVID-19. Los datos recopilados incluyeron información sobre región, género, edad, situación laboral, experiencia de violencia, ingresos y habilidades sociales. Las muestras se estratificaron considerando gran parte de esta información.
La recopilación de datos consideró denuncias de violencia física, psicológica y sexual. Además, la información sobre ingresos abarcó diversas fuentes, como empleo formal, trabajo por cuenta propia, transferencias informales de familiares o amigos, y transferencias formales de gobiernos u ONG. Las habilidades sociales y de comunicación se midieron utilizando la herramienta…Evaluación de la empleabilidad (EA)” desarrollado por la ONG Save the Childrenque evalúa seis categorías de habilidades.
Las características de la muestra revelaron que el 63% de los jóvenes eran mujeres y que la mayoría tenía entre 17 y 18 años. El experimento reveló que más de la mitad de los jóvenes de la muestra reportaron haber sufrido algún tipo de violencia. La violencia física y psicológica fue más frecuente entre los hombres, mientras que la violencia sexual fue más común entre las mujeres. Además, los jóvenes tenían bajos ingresos mensuales, con un promedio de Bs. 441 (US$ 64) para los hombres y Bs. 406 (US$ 59) para las mujeres.
- Método
Para estimar los efectos del programa de tratamiento, se utilizó el método de mínimos cuadrados ordinarios (MCO). Además de la variable identificadora del tratamiento, los modelos consideraron el nivel basal de la variable de resultado para cada individuo, el género y las variables de estratificación derivadas de la aleatorización del experimento. Antes de realizar las estimaciones, los autores confirmaron que las características de los jóvenes de los grupos tratado y control eran estadísticamente similares antes del tratamiento, lo que validó el ensayo clínico aleatorizado (ECA) realizado.
Las principales variables de resultado analizadas fueron tres: violencia reportada en los tres meses previos a la encuesta, ingresos mensuales del mes previo a la encuesta y habilidades socioemocionales. Los análisis se ajustaron para considerar la estratificación en la aleatorización y posibles factores de confusión. Para medir los efectos del programa en la prevalencia de la violencia, la encuesta de seguimiento incluyó preguntas directas sobre violencia física, psicológica y sexual, así como un experimento de lista para abordar posibles sesgos de autoinforme.
La exploración de los posibles mecanismos por los cuales el programa pudo haber reducido la violencia consideró varios canales, incluyendo el aumento de los ingresos de las niñas, lo cual pudo haber mejorado sus opciones fuera del hogar y su empoderamiento económico, y la reducción del estrés relacionado con la inseguridad económica. Además, se discutieron otros mecanismos potenciales, como la mejora de las habilidades socioemocionales y el aumento del capital social.
- Resultados principales
Los resultados revelaron que el programa de empoderamiento juvenil tuvo efectos significativos en la reducción de la violencia contra las niñas durante el período de lockdownLas participantes del grupo de tratamiento reportaron una disminución de 9,5 puntos porcentuales (pp) en la prevalencia de violencia, lo que representa una reducción del 46% en comparación con el grupo control. La violencia física, psicológica y sexual también disminuyó entre las niñas del grupo de tratamiento, con reducciones de aproximadamente 3, 10 y 3 pp, respectivamente.
Los resultados del experimento de listas confirmaron que la violencia física fue significativamente menor entre las niñas del grupo de tratamiento en comparación con el grupo de control. La tasa de violencia física fue 35 puntos porcentuales menor en las niñas tratadas, aunque no estadísticamente significativa. En los niños, no se observó una reducción significativa de la violencia, e incluso se observó un ligero aumento de la violencia psicológica.
En términos de ingresos, el programa incrementó los ingresos mensuales de las niñas (el último mes) en Bs. 119, lo que representa un aumento del 41% en comparación con el grupo de control. Al desagregar las fuentes de ingresos, se observó que las niñas tratadas tenían una menor probabilidad de reportar ingresos provenientes del trabajo asalariado. Sin embargo, los efectos positivos en otras fuentes de ingresos no fueron significativos, con un aumento marginal en los ingresos provenientes del trabajo por cuenta propia y las transferencias formales.
Finalmente, las habilidades sociales no mostraron cambios significativos en las niñas, salvo una mejora en la búsqueda de empleo. En los niños, se observó un aumento de la confianza, pero esto no se tradujo en mejoras en las habilidades sociales. La ausencia de cambios en las habilidades sociales sugiere que otros factores, como el aumento de los ingresos, podrían haber influido más en la reducción de la violencia contra las niñas.
- Lecciones de política pública
En este artículo, los autores realizaron un RCT para evaluar los efectos de un programa de empoderamiento juvenil en Bolivia durante el período de lockdown de la pandemia de COVID-19, en el que se ofreció un conjunto de cursos de habilidades interpersonales (habilidades blandas) y técnicos. Los resultados indicaron que el programa redujo significativamente la violencia contra las niñas y aumentó los ingresos mensuales de las participantes. Además, no se observaron cambios significativos en las habilidades sociales de las jóvenes tras su participación en el programa.
La evidencia presentada en este artículo ayuda a identificar factores que pueden reducir la violencia contra las niñas durante períodos de alto riesgo, como la pandemia. Los resultados proporcionan información útil para los responsables de la formulación de políticas, destacando la importancia de los programas multifacéticos de empoderamiento juvenil. Los autores enfatizan que la implementación de estos programas puede ser una estrategia eficaz para mitigar la violencia y mejorar las condiciones económicas de las mujeres jóvenes en situación de vulnerabilidad.
Referencias
BANDIERA, Oriana Figura XNUMX ¿Tienen efectos persistentes los cierres de escuelas durante una epidemia? Evidencia de Sierra Leona en tiempos del ébola. Documento de trabajo, UCL, julio de 2020.
GULESCI, Selim; PUENTE–BECCAR, Manuela; UBFAL, Diego. ¿Pueden los programas de empoderamiento juvenil reducir la violencia contra las niñas durante la pandemia de COVID-19? Revista de Economía del Desarrollo, v. 153, pág. 102716, noviembre. 2021.
RAVINDRAN, Saravana; SHAH, Manisha. Consecuencias imprevistas de los confinamientos, la COVID-19 y la pandemia en la sombra en India. Comportamiento humano de la naturaleza, v. 7, no. 3, p. 323–331, 19 enero 2023.
