Investigador principal: Viviane Pires Ribeiro
Título del artículo: ¿Por qué la gente sigue siendo pobre?
Autores: Clare Balboni, Oriana Bandiera, Robin Burgess, Maitreesh Ghatak y Anton Heil
Lugar de la intervención: Bangladesh
Tamaño de la muestra: 23.000 familias
Tema principal: Política económica y gobernanza
Variable principal de interés: Pobreza
Tipo de intervenciónImpacto de las políticas públicas en el combate a la pobreza.
metodología: Diferencias en diferencias
Erradicar la pobreza masiva es el enfoque central de las políticas económicas y de desarrollo. En este contexto, Balboni et al. (2022) aportan evidencia de la existencia de la trampa de la pobreza mediante una combinación de transferencias aleatorias de activos de un conjunto de datos de panel de 6.000 hogares en zonas rurales de Bangladesh durante un período de 11 años. La principal conclusión del estudio es que las personas siguen siendo pobres porque carecen de oportunidades. No son sus características intrínsecas las que las atrapan en la pobreza, sino sus circunstancias.
Contexto de evaluación
Comprender las causas de la pobreza y el motivo de su persistencia es clave para resolver el problema de la pobreza masiva que motivó a quienes contribuyeron inicialmente a la economía del desarrollo y que sigue motivando a las generaciones actuales. Es también el objetivo central de las políticas de desarrollo. Es decir, el objetivo principal del Desarrollo Sostenible, respaldado por 193 de los 195 gobiernos del mundo, es «erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo para 2030». En 2015, cuando se establecieron estos objetivos, 735 millones de personas (el 10 % de la población mundial) vivían en pobreza extrema. Por lo tanto, encontrar soluciones para reducir la pobreza requiere, en última instancia, comprender por qué las personas siguen siendo pobres y diseñar políticas acordes al contexto de la población.
Existen dos perspectivas generales sobre por qué las personas siguen siendo pobres. Una enfatiza las diferencias en aspectos fundamentales, como la capacidad, el talento o la motivación. Es decir, quienes viven en la línea de pobreza tienen las mismas oportunidades que los demás; por lo tanto, si trabajan en empleos mal remunerados, deben tener características que los hacen inadecuados para otras ocupaciones. La perspectiva alternativa sostiene que los pobres enfrentan oportunidades diferentes y, por lo tanto, desempeñan empleos mal remunerados porque nacieron pobres. En otras palabras, los pobres están atrapados en la trampa de la pobreza. El juego 1win Aviator ha cautivado a muchos jugadores por su simplicidad y emoción. 1win En 1win Aviator, apuestas en el momento justo para ganar, lo que hace que cada ronda sea emocionante. Con gráficos atractivos y una jugabilidad fluida, este juego es perfecto para quienes buscan diversión rápida y gratificante. ¡Prueba 1win Aviator hoy y descubre hasta dónde puedes llegar!
Detalles de la intervención
Balboni et al. (2022) comprobaron la existencia de la trampa de la pobreza utilizando datos recopilados para evaluar el Programa de Atención a la Pobreza Extrema BRAC en Bangladesh. Los datos abarcaron 23.000 hogares residentes en 1.309 aldeas de los 13 distritos más pobres del país. De estos hogares, más de 6.000 se consideran extremadamente pobres. El programa ofrece una transferencia única de activos productivos y capacitación destinada a aliviar simultáneamente las limitaciones crediticias y de habilidades para crear una fuente de ingresos estable para mujeres de bajos ingresos que se dedican principalmente a trabajos informales irregulares e inseguros.
Los beneficiarios pueden elegir entre varios paquetes de activos, todos valorados en aproximadamente USD 490 en PPA, que pueden utilizarse para actividades generadoras de ingresos. Del total de mujeres elegibles, el 91 % eligió un paquete de activos que incluía una vaca. BRAC anima a las encuestadas a conservar el activo durante al menos dos años, tras lo cual pueden liquidarlo. Para identificar a los beneficiarios, BRAC realiza un ejercicio participativo de evaluación patrimonial en cada aldea. Esto produce una clasificación de los hogares en tres clases de riqueza (ingresos bajos, ingresos medios y ingresos altos) que forman la base de muestreo. El estudio abarca a todas las personas de bajos ingresos y al 10 % de las demás clases en cada aldea. El grupo de familias de bajos ingresos se dividió en aquellas elegibles para el programa (ultrapobres) y aquellas no elegibles (otros pobres), de acuerdo con los criterios de elegibilidad de BRAC.
Se realizó una encuesta de referencia antes de la intervención en 2007, tres encuestas de seguimiento en 2009, 2011 y 2014, y se entrevistó nuevamente a las personas inicialmente en situación de extrema pobreza en 2018. Esto permitió rastrear la dinámica del empleo, los activos y el bienestar a lo largo de un período de 11 años. La deserción entre 2007 y 2018 fue del 14%.
Detalhes da Metodologia
Para evaluar el programa, Balboni et al. (2022) aleatorizaron su implementación de modo que 20 áreas, definidas por la región atendida por BRAC, pudieran ser tratadas en 2007 y las otras 20 en 2013. Durante las tres primeras rondas, el grupo de control consistió en 20 aldeas, lo que ilustra la dificultad de identificar trampas de pobreza con datos observacionales, así como de respaldar dicha identificación. Se utilizaron datos de otras clases sociales en el modelo estructural para determinar en qué ocupaciones participarían las personas en situación de extrema pobreza si contaran con una mayor dotación de activos productivos.
Los autores utilizaron la asignación aleatoria del programa y estimaron un modelo de diferencias en diferencias utilizando a los beneficiarios potenciales de las aldeas de control como contrafáctico frente a los beneficiarios reales de las aldeas de tratamiento. La aleatorización garantiza que, según las expectativas, estos dos grupos sean idénticos en todos los aspectos, incluidos los determinantes no observables de la acumulación de capital.
Resultados
Al analizar los datos obtenidos, Balboni et al. (2022) identificaron que los resultados respaldan la perspectiva de la trampa de la pobreza. Por lo tanto, el principal hallazgo es que las personas permanecen en la pobreza porque carecen de oportunidades. No son sus características intrínsecas las que las atrapan en la pobreza, sino sus circunstancias.
En las áreas de tratamiento, se encontró que la ecuación de transición tenía forma de S, con un estado estable inestable en 2,333 puntos logarítmicos, es decir, cuando los activos productivos valen 9.309 takas bangladesíes.
Otro hallazgo crucial es que la trayectoria de acumulación de activos de los beneficiarios que recibieron la transferencia durante los cuatro años posteriores al tratamiento es consistente con la dinámica de la trampa de la pobreza. Sin embargo, no ocurrió lo mismo con las familias con bajos activos, ya que ni siquiera la transferencia de recursos fue suficiente para superar la inestabilidad del estado estacionario. Por lo tanto, estas familias tienen mayor probabilidad de recaer en la pobreza, mientras que quienes logran superar el umbral de pobreza la superan.
También se monitoreó a los hogares en tratamiento, tanto por encima como por debajo de la línea de pobreza, durante un período de 11 años. De acuerdo con un modelo de trampa de pobreza, ambos grupos divergen con el tiempo. Los autores identificaron que los beneficiarios que comienzan por encima de la línea de pobreza pueden acumular activos (incluida la tierra), acceder a ocupaciones más productivas y, en consecuencia, aumentar su poder adquisitivo.
La divergencia es mayor al considerar el patrón subyacente de acumulación de activos a lo largo del ciclo de vida del beneficiario. Los datos de las aldeas de control muestran un patrón en forma de U invertida, donde las familias acumulan activos hasta que el beneficiario alcanza los 40 años, tras lo cual se produce una desacumulación de estos activos. En consonancia con esto, se observó que la diferencia por encima y por debajo del umbral se debía principalmente a los beneficiarios menores de 35 años al momento del tratamiento y, por lo tanto, menores de 46 años al final. Por lo tanto, los beneficiarios más jóvenes que superan el umbral sacrifican el consumo durante un período más largo para adquirir activos posteriormente.
Lecciones de política pública
El estudio de Balboni et al. (2022) sugiere medidas que pueden adoptarse para la implementación de políticas eficaces. La primera medida para resolver el problema global de la pobreza masiva es invertir en grandes incentivos que faciliten el cambio ocupacional de las personas; los autores sugieren que pequeñas perturbaciones pueden incrementar el consumo. Sin embargo, estas perturbaciones no sacarán a las personas de la trampa de la pobreza, ya que la magnitud de la transferencia necesaria para lograr el cambio ocupacional puede ser mucho mayor que la invertida en las intervenciones analizadas.
Por lo tanto, el costo fiscal de sacar permanentemente a la gente de la pobreza mediante una transferencia grande y limitada en el tiempo puede ser significativamente menor que depender de transferencias constantes que aumentan el consumo pero no tienen efecto sobre el empleo de la población de bajos ingresos.
La segunda medida es que las políticas de estímulo de gran magnitud pueden tener efectos duraderos. El análisis de la dinámica a largo plazo indica que las trayectorias de activos, empleo y consumo de los beneficiarios por encima del umbral difieren de las de los beneficiarios por debajo del umbral a lo largo del tiempo. Este resultado es importante porque indica que, al generar cambios ocupacionales, los shocks puntuales pueden tener efectos permanentes.
La tercera es que las trampas de pobreza crean desajustes entre las habilidades y los empleos. Los autores demuestran que la mala asignación de mano de obra es común entre la población rural de bajos ingresos de Bangladesh y que el valor de eliminarla es mucho mayor que el costo de que todos los beneficiarios superen el umbral. Esto es importante porque implica que las trampas de pobreza impiden que las personas aprovechen al máximo sus habilidades y, de hecho, el desperdicio masivo de habilidades constituye la principal tragedia de la pobreza masiva.
En entornos urbanos, donde hay una mayor variedad de ocupaciones, el uso de grandes inversiones en capital humano para trasladar a las personas del autoempleo de subsistencia al empleo asalariado puede ser fundamental para escapar de la pobreza.
Por lo tanto, el estudio señala la importancia de ampliar las oportunidades para la población más desfavorecida, destacando la necesidad de centrarse en políticas de bienestar que transformen las actividades laborales de las personas de bajos ingresos. Esto difiere de las políticas tradicionales centradas en el consumo que han caracterizado el apoyo social tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Solo ampliando las oportunidades para los pobres será posible explotar la capacidad productiva de un amplio segmento de la humanidad.
Referencias
BALBONI, Clare et al. ¿Por qué la gente sigue siendo pobre? The Quarterly Journal of Economics, v. 137, n. 2, pág. 785-844, 2022.
