Investigador principal: Eduardo Miller de Figueiredo
Título del artículo: DETERMINANTES DE LAS DISPARIDADES EN LA PÉRDIDA DE EMPLEOS POR LA COVID-19
Autores del artículo: Laura Montenovo, Xuan Jiang, Felipe Lozano Rojas, Ian M. Schmutte, Kosali I. Simon, Bruce A. Weinberg y Coady Wing
Tamaño de la muestra: 43.754 personas
Lugar de la intervención: Estados Unidos
SectorMercado laboral
Tipo de intervenciónLos efectos del Covid-19 en el desempleo.
Variable principal de interésDesempleo
Método de evaluación: Otros
Problema de política
La pandemia redujo drásticamente la actividad social y económica, y amplios sectores de la economía suspendieron sus operaciones habituales mientras la orden gubernamental de distanciamiento social estaba vigente. En mayo, en algunos estados de Estados Unidos, tanto el sector público como el privado reanudaron la actividad económica.
Sin embargo, en marzo de 2020 se observó un aumento significativo en las solicitudes iniciales de seguro de desempleo, lo que, independientemente de la política estatal, demostró una fuerte caída en las ofertas de empleo (Kahn et al., 2020). De igual manera, Coibion et al. (2020) estiman que el desempleo superó con creces las solicitudes de seguro de desempleo a principios de abril.
Contexto de evaluación
La literatura demuestra que los patrones existentes de estratificación social configuran los resultados socioeconómicos durante las crisis económicas.
Por ejemplo, el hecho de que la Gran Recesión redujera la esperanza de vida de los trabajadores mayores, en particular de los hombres blancos, como sugieren Dudel y Myrskylä (2017). O también las evaluaciones de los efectos a corto y largo plazo del huracán Katrina en subgrupos de evacuados, desde la perspectiva del mercado laboral, la fertilidad y el matrimonio, entre otros factores (Zissimopoulos y Karoly, 2010; Schneider y Hastings, 2015; Grossman y Slusky, 2019).
Dadas las particularidades de la crisis económica derivada del Covid-19, es relevante comprender qué subgrupos poblacionales fueron los más afectados, por qué y cómo estos efectos pueden conducir a disparidades en el bienestar a largo plazo.
Detalles de la política
Para este estudio, los autores utilizaron una muestra de datos de la Encuesta Nacional de Población (ENP) Mensual Básica de febrero a mayo de 2020, que incluye a todos los trabajadores de entre 18 y 65 años. La base de datos tiene información completa sobre género, raza, educación, estado, residencia, estado de desempleo reciente, código de ocupación y el peso de la ENP de la muestra.
Los autores definieron a un trabajador como recientemente desempleado si la persona está registrada como desempleada en el mes de la encuesta y este estado ha estado vigente por un máximo de 5 semanas en marzo, 10 semanas en abril y 14 semanas en mayo. Aquellos definidos como "ausentes del trabajo" son empleados que estuvieron "temporalmente ausentes de su trabajo regular debido a enfermedad, vacaciones, mal tiempo, disputas laborales o razones personales, independientemente de si recibieron o no pago por el tiempo libre" (Oficina del Censo de EE. UU., 2019). Hubo un aumento masivo en este tipo de trabajador durante febrero y mayo de 2020, que merece especial atención, ya que algunos empleados despedidos pueden haber sido registrados como ausentes de corto plazo en lugar de desempleados. Por lo tanto, los autores analizan las medidas de desempleo reciente y empleado pero ausente por separado.
También se utilizaron datos del Contexto Laboral de la Red de Información Ocupacional (O*NET) de 2019, que reporta mediciones para 968 ocupaciones. Esta base de datos contiene diversas preguntas, como la forma en que los empleados realizan tareas específicas, la necesidad de contacto presencial con clientes y colegas, y la posibilidad de trabajar a distancia. Estas mediciones se registraron antes de la pandemia, por lo que no reflejan las innovaciones en las prácticas laborales derivadas de la crisis sanitaria.
Detalhes da Metodologia
Para comparar el desempleo en tres recesiones, los autores hacen la siguiente distinción:
- Recesión de 2001 – marzo a noviembre de 2001;
- Gran Recesión – diciembre de 2007 a junio de 2009;
- Covid-19, fase de confinamiento – febrero a abril de 2020;
- Covid-19, fase de reapertura – febrero a mayo 2020.
Con el objetivo de conectar los subgrupos laborales con las características de los trabajadores, los autores realizaron regresiones donde la variable dependiente indica si el individuo ha estado recientemente desempleado o temporalmente ausente del trabajo. Utilizando un conjunto vectorial de covariables, los autores también emplearon efectos fijos de estado, debido a las condiciones epidemiológicas específicas de cada estado.
Resultados
Las pérdidas de empleo durante los primeros meses de la pandemia de Covid-19 superaron las pérdidas de las otras dos recesiones, que duraron 9 meses (Recesión de 2001) y 19 meses (Gran Recesión), como se puede ver en el Gráfico 1. Además, las regresiones sugieren que las tasas de desempleo recientes varían según las características individuales.
Casi ningún grupo se salva del desempleo durante ninguna de las tres recesiones. Sin embargo, los jóvenes de 18 a 24 años y los hispanos tuvieron los peores resultados durante la pandemia de COVID-19. Según los autores, esto se debió a que estos grupos trabajan en sectores particularmente afectados por las medidas de distanciamiento social. Esto se debe a que los hispanos trabajan más en empleos que no pueden realizarse a distancia, y los jóvenes tienen empleos con mayor interacción presencial.
El desempleo también se polarizó según el nivel educativo, lo que significa que el desempleo fue mayor entre quienes solo tenían un diploma de bachillerato o una licenciatura. Los trabajadores más cualificados tienen mayor probabilidad de ocupar puestos esenciales, lo que justifica una tasa de desempleo más baja.
Gráfico 1 – Cambios de empleo en las tres recesiones
En cuanto a la estructura familiar, las personas casadas presentan una tasa de desempleo menor que las solteras. Sin embargo, las mujeres con hijos pequeños presentan una mayor tasa de "empleadas pero ausentes", lo cual es preocupante y podría indicar desempleo futuro. Las familias monoparentales, en su mayoría mujeres (72%), fueron las más afectadas por el desempleo durante la pandemia. No obstante, los datos muestran que la edad de los hijos tiene una escasa relación con los cambios de trabajo durante la crisis. Por lo tanto, los esfuerzos para apoyar nuevas opciones de cuidado infantil son cruciales en este contexto de pandemia.
Al analizar los resultados, los autores se dieron cuenta de que una parte sustancial de la diferencia de desempleo entre las subpoblaciones puede explicarse por diferencias en la clasificación prepandémica entre ocupaciones más y menos sensibles al shock del Covid-19.
Lecciones de política pública
En resumen, el estudio sugiere que la pandemia de COVID-19 tuvo diferentes impactos en las subpoblaciones, y que estos impactos fueron distintos a los de las recesiones recientes. Por lo tanto, las tasas de desempleo son muy altas entre los trabajadores más jóvenes en comparación con otras subpoblaciones y también con recesiones anteriores.
Referencia
MONTENOVO, Laura et al. Determinantes de las disparidades en la pérdida de empleos por la COVID-19. Oficina Nacional de Investigación Económica, 2020.
