Investigador principal: Eduardo Miller de Figueiredo
Autores: Georgios Kontogeorgis y Nikolaos Varotsis
Lugar de la intervención: Grecia
Tamaño de la muestra: 193 países miembros de la ONU y 31 miembros de la OCDE
Sector: Sector publico
Variable principal de interés:
Tipo de intervención: Gobernanza digital
metodología: Otros
La tecnología ha demostrado ser un gran aliado en diversos aspectos de la vida cotidiana, incluyendo el servicio público. La gobernanza digital consiste en utilizar esta práctica para implementar políticas en el ámbito de la información. Este artículo compara... e-gobierno El desempeño de Grecia es comparable al de los países de la OCDE y la ONU. Los datos sugieren que Grecia obtiene una puntuación más baja en el índice DESI. En definitiva, los resultados demuestran un retraso significativo de Grecia en cuanto a criterios digitales.
- Problema de política
La evolución y difusión de la tecnología han proporcionado una herramienta valiosa para el mundo, incluyendo la administración pública. De ahí el término "gobierno electrónico" o gobernanza digital. La gobernanza digital se define como "la práctica de establecer e implementar políticas, procedimientos y estándares para el adecuado desarrollo, uso y gestión de la esfera de la información" (Floridi, 2018).
En Grecia, gracias a los programas financieros de la Unión Europea, se impulsó el desarrollo de la gobernanza digital (Markellos et al., 2014). Sin embargo, las nuevas tecnologías no se difundieron lo suficiente en el país debido a: fracasos políticos, deficiencias en la planificación y programación, y obstáculos para su aplicación (Tsakanikas et al., 2014). Los políticos no promueven las nuevas tecnologías debido a la falta de voluntad política, la falta de programas de financiación, la falta de continuidad estatal y la falta de... know-how[ 1 ]Entre los obstáculos para la implementación de nuevas tecnologías en el sector público se encuentran el alto costo de adquisición de sistemas de información y software, así como la falta de incentivos para la implementación de nuevas tecnologías (Glyptis et al., 2020).
La gobernanza digital ofrece ventajas como la reducción de la burocracia, la participación ciudadana en la toma de decisiones mediante procesos digitales, la protección de los derechos humanos y una mayor transparencia. Por otro lado, presenta desventajas como problemas de seguridad que vulneran la privacidad de los ciudadanos y el desconocimiento del uso de las nuevas tecnologías por parte de muchos ciudadanos (Erkut, 2020).
Por ello, este artículo buscó discutir la importancia de e-gobierno, así como explorar el grado de establecimiento y transformación del gobierno electrónico en Grecia (Pedersen, 2018).
- Contexto de implementación y evaluación
Según Dawes (2008), el gobierno electrónico “comprende las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)[ 2 ]) para apoyar los servicios públicos, la administración gubernamental, el proceso democrático y las relaciones entre la ciudadanía, la sociedad civil, el sector privado y el Estado. En otras palabras, la gobernanza digital desempeña un papel importante en las relaciones entre los ciudadanos y el Estado y en la calidad de los servicios prestados. Por lo tanto, el gobierno electrónico tiene el potencial de transformar los servicios estatales para la ciudadanía y las relaciones entre los sectores público y privado (Markellos et al., 2014).
La administración pública griega incluye:
- Administraciones Públicas: que se estructuran en órganos de la Administración central, de la Seguridad Social y de las Administraciones Locales.
- Personas jurídicas de derecho público: hospitales públicos, universidades y otros organismos públicos.
- Empresas y Organismos Públicos: empresas que son propiedad del Estado o controladas por un porcentaje.
Los autores destacan que la administración pública griega se distingue por su estilo burocrático, basado en la tradición administrativa napoleónica, así como por su lentitud, que puede generar ineficiencia e insuficiencia (Featherstone, 2015; Choi y Park, 2018). Su funcionamiento se define mediante leyes, decretos presidenciales y decisiones ministeriales, y cada servicio público opera con base en un decreto legislativo que define su marco operativo y organización.
- Detalles de la política/programa
Como se puede observar en la Figura 1, el gobierno electrónico en Grecia está en desarrollo, pero aún se encuentra muy por debajo de la media europea. No obstante, se observa que la administración pública griega está logrando una convergencia satisfactoria en la prestación de servicios electrónicos transfronterizos.
Figura 1: Desempeño general de la prestación de servicios públicos por país.
Fuente: Comisión Europea (2020)[ 3 ]
Figura 2: Economía digital y Índice de la Sociedad (DESI)
Fuente: Comisión Europea (2020)
Conforme Economía digital y Índice de la Sociedad (DESI), Figura 2, Grecia se encuentra entre los estados con las puntuaciones más bajas de la Unión Europea. La modernización de la administración pública griega, en cada caso, está relacionada con decisiones políticas como la disposición a implementar planes estratégicos para la digitalización de los servicios públicos, la simplificación de la legislación o la revisión de la política fiscal y tributaria. Sin embargo, los esfuerzos han demostrado que, además de implementar e invertir en nuevas tecnologías, es necesaria una reforma del sector público, del comportamiento informativo y de un modelo de desarrollo digital (Katsonis y Botros, 2015; Cruz-Jesus et al., 2016).
- Método
El objetivo de este artículo fue verificar la hipótesis sobre el retraso en la evolución de la gobernanza digital en Grecia. Para ello, se realizó una evaluación comparativa utilizando indicadores que representan diversos aspectos y dimensiones de la gobernanza electrónica o la participación en la gobernanza, basándose en datos comparables a nivel internacional. La verificación se basa en la comparabilidad entre pares de indicadores de medición que representan las dimensiones de los indicadores... e-gobierno.
Los datos fueron recuperados de Encuesta de gobierno electrónico 2020 de la ONU y de Índice de Gobierno Digital 2019 de la OCDE. Por lo tanto, los datos abarcan los 193 países de las Naciones Unidas y sus 31 miembros.[ 4 ] Instrumentos de la OCDE.
La selección de indicadores se realizó teniendo en cuenta criterios reconocidos internacionalmente que cubran ambas dimensiones, en términos de servicios y en términos de infraestructura tecnológica, teniendo una cobertura definida y siendo independientes entre sí.
- Resultados principales
En primer lugar, se realizó una comparación del nivel de desempeño del gobierno electrónico según los criterios de la OCDE. Los resultados del análisis comparativo muestran que, mientras que el promedio de la OCDE es de 0,50, el de Grecia se encuentra por debajo del promedio, con 0,35. Las deficiencias del desempeño griego radican en el criterio "Orientado al Usuario".[ 5 ]En el criterio de proactividad, Grecia obtuvo 0,13 en ambos, mientras que el promedio de la OCDE fue de 0,47 y 0,42, respectivamente. Sin embargo, Grecia registró un mejor desempeño que Suecia, 035. y no 0,26.
Según los criterios de las Naciones Unidas, en los resultados compuestos normalizados del análisis comparativo, se observó que el desempeño de Grecia superó la media de los países. Mientras que el promedio de la ONU fue de 0,5988, Grecia alcanzó 0,8021. Sin embargo, según este criterio, Suecia logró un alto desempeño en comparación con el criterio de la OCDE. Por lo tanto, los autores destacan la complejidad del criterio y la importancia de considerar diversos criterios al examinar el nivel de... e-gobierno.
- Lecciones de política pública
El uso eficaz de las TIC en la gobernanza digital puede aumentar la eficiencia del trabajo actual, la calidad de los servicios electrónicos ofrecidos y la transparencia del funcionamiento general del gobierno. Los resultados mostraron deficiencias en las políticas de gobierno electrónico en Grecia, lo que sugiere un retraso significativo en cuanto a los estándares digitales.
Referencias
GEORGIOS, Kontogeorgis; NIKOLAOS, Varotsis. Restablecimiento de la gobernanza electrónica en Grecia: Un marco para la evaluación comparativa, la mejora y las políticas gubernamentales del gobierno electrónico. Вопросы государственного и муниципального управления, No. 6, pág. 103-127, 2021.
[ 1 ] Término inglés para describir un conjunto de conocimientos prácticos.
[ 2 ] TIC: Tecnologías de la información y la comunicación..
[ 3 ] La Comisión Europea publica anualmente una guía sobre evaluación comparativa de los gobiernos europeos, medido a través de un índice de e-gobierno, que incorpora el desarrollo de la gobernanza digital por país. Para más información, visite: Indicador de referencia del gobierno electrónico 2020 e Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI) 2020, ambos en Comisión Europea (2020).
[ 4 ] 29 países miembros y 4 países no miembros.
[ 5 ] Impulsado por el usuario
