Investigador principal: Viviane Ribeiro
Título del artículo: Cuestiones económicas, sociales y políticas planteadas por la pandemia de COVID-19
Autores: Clemente A. Tisdell
Lugar de la intervención: Global
Tamaño de la muestra: No especificado
Tema principal: Salud
Variable principal de interés: COVID-19
Tipo de intervenciónAnálisis de las compensaciones de la pandemia de COVID-19
metodología: Modelos económicos
La aparición de pandemias no es un fenómeno reciente. Diversos factores facilitan la aparición y propagación de enfermedades altamente infecciosas, como la alta densidad poblacional y la alta movilidad humana. Considerando el contexto histórico general de pandemias anteriores, Tisdell (2020) contribuye a la evaluación de las políticas públicas para controlar la incidencia de la COVID-19 al proporcionar un modelo que permite priorizar el ingreso hospitalario de pacientes con COVID-19 y al especificar un segundo modelo para evaluar las opciones sociales deseables que implican el equilibrio entre la severidad de las restricciones sociales y el nivel de actividad económica.
Contexto de evaluación
La aparición de enfermedades altamente infecciosas que se han convertido en pandemias, como la COVID-19, ha generado graves problemas sanitarios y económicos debido a las diversas transformaciones sociales y ambientales globales derivadas del desarrollo económico. La estructura económica y social de las sociedades contemporáneas facilita la transmisión de enfermedades que dependen del contacto o la presencia humana, especialmente aquellas que se transmiten por el aire o que persisten en superficies de uso común. En este contexto, se observa que diversos factores facilitan la aparición y propagación de estas enfermedades infecciosas, como la alta densidad de población en los centros urbanos y la alta movilidad humana en todas las dimensiones geográficas.
Una mayor especialización económica y una mayor división del trabajo, junto con la expansión de los mercados y la creciente globalización económica, incrementan el riesgo de que las personas entren en contacto con fuentes que facilitan la aparición de enfermedades altamente contagiosas, como la gripe y la COVID-19. Las consecuencias económicas adversas de nuevas formas o tipos de estas enfermedades pueden ser graves, dado el alto grado de interdependencia de la actividad económica en las economías modernas. Por ejemplo, el ausentismo laboral debido a dichas infecciones, o los riesgos de dichas infecciones, pueden interrumpir la producción en el lugar de trabajo. De igual manera, las cadenas de suministro pueden verse alteradas por estas pandemias y, además, generalmente tienen efectos negativos en la demanda agregada de materias primas. Esto es evidente a partir del brote de COVID-19, que provocó una importante depresión económica mundial.
Detalles de la intervención
Considerando el contexto histórico general de pandemias anteriores y los problemas económicos y sociales asociados con su manejo, Tisdell (2020) busca aportar su propia perspectiva sobre los problemas económicos planteados por la COVID-19. Así, el autor enfatiza la importancia de evaluar la pandemia de la COVID-19 en relación con el contexto histórico, el impacto y la naturaleza de pandemias anteriores. Inicialmente, el estudio proporciona una breve descripción general de la historia y la naturaleza de diversas pandemias y las compara con la pandemia de la COVID-19. Posteriormente, se consideran los problemas de elección relacionados con la capacidad hospitalaria disponible y la priorización de las hospitalizaciones para las personas con COVID-19. A continuación, se centra la atención en la consideración de la elección social y las compensaciones económicas entre la incidencia de las infecciones por COVID-19 y el nivel de actividad económica. Finalmente, se lleva a cabo una discusión crítica sobre la conveniencia de aislar a los grupos sociales para controlar la incidencia de la COVID-19 y posiblemente reducir las pérdidas económicas de la pandemia. Se investiga la importante cuestión de hasta qué punto los individuos deben tener libertad con respecto al control de la COVID-19, y siguen breves notas sobre los factores que pueden obstaculizar la recuperación económica de la COVID-19.
Detalhes da Metodologia
El estudio realizado por Tisdell (2020) analiza los tipos de compensaciones que deben considerarse y las elecciones que deben hacerse en diferentes etapas de la pandemia de COVID-19. Este análisis se llevó a cabo utilizando algunos modelos económicos simples. Además, se identifican y discuten los factores que pueden obstaculizar la recuperación económica después del período de hibernación socioeconómica (diseñado para limitar la incidencia de COVID-19). Primero, se presenta una breve descripción histórica y comparativa de pandemias seleccionadas, particularmente en relación con la pandemia de COVID-19. Segundo, el estudio proporciona un modelo original simple que puede usarse para priorizar el ingreso de pacientes con COVID-19 al hospital (teniendo en cuenta la capacidad hospitalaria disponible). Tercero, se especifica un segundo modelo para evaluar las elecciones sociales deseadas que involucran la compensación entre la severidad de las restricciones sociales (teniendo en cuenta su impacto en la incidencia de COVID-19) y el nivel de actividad económica. Las funciones de bienestar de tipo Bergson se utilizan en el segundo modelo.
También se examina críticamente la idea de que el aislamiento de grupos sociales es un método deseable para limitar la incidencia de la COVID-19. Esto lleva a considerar hasta qué punto debería restringirse la libertad de elección personal en respuesta a la pandemia de COVID-19. Posteriormente, se presenta un breve resumen que ilustra los factores que probablemente obstaculizarán la recuperación económica tras la COVID-19. Se presta especial atención a las cuestiones morales y éticas que plantean las políticas para controlar esta pandemia.
Resultados
Los resultados obtenidos por Tisdell (2020) muestran que aún es demasiado pronto para determinar cómo se comparará la COVID-19 con pandemias anteriores. Sin embargo, al igual que la gripe española, se ha convertido en una pandemia mundial. Se informó por primera vez en Wuhan en noviembre de 2019 y, en marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) la declaró pandemia. No tardó mucho en infectarse en la mayoría de los países. Al igual que el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y la gripe española, se transmite principalmente a través de gotitas y estornudos. Aunque es menos mortal que la gripe española, ya ha provocado un número alarmante de muertes en todo el mundo. Además, ha reducido (e interrumpido) significativamente la actividad económica y social. Sin embargo, sus efectos negativos se han mitigado (en gran medida) gracias a los avances en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Esto ha permitido que muchas personas trabajen desde casa, además de ayudar a mantener la conectividad social.
El estudio observó que la mayoría de las pandemias globales reducen sustancialmente la producción económica mundial y aumentan el desempleo. En el caso de la COVID-19, las medidas gubernamentales para contener la propagación de la enfermedad y la mortalidad que generó redujeron significativamente el empleo y la actividad económica a nivel mundial. Dado que el desempleo aumenta y la actividad económica agregada disminuye en presencia de restricciones sociales más estrictas, los gobiernos enfrentan un difícil problema de equilibrio; es decir, cuánta reducción en el empleo y la actividad económica debería aceptarse como resultado de permitir oportunidades más liberales para la interacción social. Este tipo de elección implica un costo de oportunidad y un problema de equilibrio y, conceptualmente, puede someterse a análisis económico. Sin embargo, resolver este problema es difícil debido a la incertidumbre sobre muchas dimensiones de una nueva pandemia y al problema de diseñar una función de bienestar social amplia o universalmente aceptable.
Los costos de las restricciones parecen variar según la estructura social de las personas, la naturaleza de las economías y las etapas de su desarrollo económico. Los países desarrollados están en mejor posición para brindar redes de seguridad social a sus ciudadanos y apoyarlos en caso de que su capacidad laboral se vea limitada como consecuencia de la COVID-19. Por otro lado, en los países subdesarrollados, las estrictas medidas sociales para controlar la COVID-19 suponen una pesada carga para la población económicamente más vulnerable, que necesita ingresos laborales para cubrir sus necesidades básicas.
La elección de políticas gubernamentales para controlar la COVID-19 está significativamente influenciada por presiones políticas, cuya naturaleza ha cambiado a lo largo de la pandemia. Inicialmente, muchos gobiernos tardaron en imponer restricciones sociales para limitar la incidencia de la COVID-19. A medida que aumentaron las infecciones y las tasas de mortalidad, también lo hizo la presión política para imponer restricciones sociales que limitaran la propagación de la enfermedad. Sin embargo, la presión política se intensificó posteriormente para flexibilizar estas restricciones con el fin de reducir el coste económico del virus. Como resultado, muchos gobiernos respondieron modificando sus funciones de preferencia de tipo Bergson para tener en cuenta estas presiones políticas. Además, con un mejor conocimiento de la COVID-19 y los medios para tratarla, una mayor capacidad hospitalaria y una menor incidencia de casos, los cambios en la función de compensación ABCDE favorecieron medidas de control menos estrictas en algunos países.
Lecciones de política pública
Las enfermedades contagiosas capaces de convertirse en pandemias pueden adoptar diversas formas y, por lo tanto, las políticas adecuadas para controlarlas suelen diferir. Determinar políticas económicas adecuadas para responder al brote y la propagación de la COVID-19 entre los seres humanos ha resultado extremadamente difícil, ya que las principales medidas para contener los niveles de infección y las tasas de mortalidad por la enfermedad implican un alto coste económico en términos de ingresos y producción económica. Estas medidas de control incluyen el aislamiento de personas, la restricción de reuniones y los viajes. Se consideraron necesarias (especialmente en las primeras etapas de las infecciones masivas por COVID-19) para aplanar la tendencia ascendente de la curva de infección y reducir el aumento de muertes, así como para permitir que los hospitales aumentaran su capacidad de atención a los pacientes que requieren hospitalización.
La velocidad y la naturaleza de la recuperación de la pandemia podrían verse obstaculizadas tanto por factores relacionados con la oferta como con la demanda. En cuanto a la oferta, muchos fabricantes y otras empresas dependen de las cadenas de suministro internacionales para sostener sus actividades económicas. Esto plantea un problema de sincronización. Los países que están listos y dispuestos a reanudar la producción de materias primas (pero que dependen de las cadenas de suministro internacionales para su producción) podrían ver limitada su capacidad para hacerlo porque sus proveedores internacionales no pueden satisfacer su demanda debido a los confinamientos en curso o a la reducción de la producción como consecuencia de la COVID-19. Las entregas internacionales también podrían verse limitadas por interrupciones en los servicios de transporte, por ejemplo, los servicios aéreos.
Por el lado de la demanda, el consumo agregado tiende a recuperarse lentamente debido a la menor renta disponible, y los consumidores podrían preferir no comprar productos que aumenten el riesgo de contraer COVID-19. Incluso cuando se levanten las restricciones gubernamentales a los viajes internacionales, muchas personas podrían no estar dispuestas a realizar dichos viajes, especialmente por medios que aumentan sus probabilidades de contraer COVID-19. De igual manera, muchas personas seguirán evitando (durante un tiempo) actividades que impliquen reuniones multitudinarias.
Las industrias que se recuperan lentamente tras el fin del período de hibernación socioeconómica diseñado para controlar la COVID-19 también retrasarán la recuperación de las industrias con las que mantienen un alto grado de interdependencia económica. El análisis intersectorial (por ejemplo, el análisis insumo-producto) puede utilizarse para evaluar estos efectos de flujo. Además, podría surgir una situación internacional peligrosa. Muchos países podrían comenzar a adoptar políticas proteccionistas para compensar la reducción de su nivel de actividad económica y empleo causada por la pandemia de COVID-19. Esto podría retrasar la recuperación económica mundial, perjudicando a los países que dependen en gran medida de las exportaciones para generar su nivel de actividad económica y empleo.
Referencias
Tisdell, C. A. (2020). Cuestiones económicas, sociales y políticas planteadas por la pandemia de COVID-19. Análisis económico y política, 68, 17-28.
