Investigador principal: Bruno Benevit
Título original: Seguro de desempleo y comportamiento de búsqueda de empleo Obtener acceso Flecha
Autores: Iona Marinescu y Daphné Skandalis
Lugar de la intervención: Francia
Tamaño de la muestra: 457.000 meses-trabajador
Variable principal de interés: Salario de reserva
Tipo de intervención: Seguro de desempleo
metodología: MCO, modelo de conteo de Poisson
Resumen
El seguro de desempleo es una herramienta diseñada para reducir el impacto de las crisis de desempleo en los ingresos de los trabajadores. Sin embargo, la forma en que se desarrolla el proceso de búsqueda de empleo puede tener consecuencias distintas para este tipo de póliza en cuanto a las preferencias de sus beneficiarios. Para examinar cómo el seguro de desempleo afecta a esta dinámica, este artículo utilizó datos de bases de datos francesas de solicitudes de empleo para evaluar cómo el seguro de desempleo impacta el esfuerzo de búsqueda de empleo y el salario de reserva de los beneficiarios. Los resultados indican que los trabajadores incrementan sus esfuerzos de búsqueda de empleo en el año anterior y posterior a la finalización de la prestación en una medida similar, y que el salario deseado por los trabajadores disminuye continuamente durante la vigencia del seguro de desempleo.
- Problema de política
El seguro de desempleo busca mitigar los efectos de las perturbaciones de ingresos causadas por la pérdida del empleo, brindando mayor previsibilidad a los ingresos de los trabajadores. La literatura económica destaca la existencia de un patrón de consumo estable para las personas a lo largo de su vida, lo que respalda el objetivo de este tipo de política.
Sin embargo, el proceso de búsqueda de un nuevo empleo implica una inversión de tiempo y esfuerzo. Además, el periodo de ausencia laboral conlleva la depreciación del capital humano y/o su señalización al mercado laboral. En este sentido, el seguro de desempleo puede repercutir en las expectativas salariales y la búsqueda de un nuevo empleo. La ausencia de una necesidad financiera inmediata para reincorporarse al mercado laboral puede reducir el esfuerzo en la búsqueda de empleo. Sumado a la depreciación del capital humano, esto también puede afectar negativamente los salarios de reserva de los trabajadores (MARINESCU; SKANDALIS, 2021). Por otro lado, los modelos de búsqueda de empleo predicen que una mayor disponibilidad de tiempo para reincorporarse al mercado laboral puede implicar un aumento del salario deseado (CHETTY, 2008).
- Contexto de implementación de políticas
En Francia, las prestaciones por desempleo pueden solicitarse tras la pérdida del empleo registrándose en la plataforma del Servicio Público de Empleo (Pôle Emploi). Esta plataforma permite a los empleadores crear anuncios de empleo estandarizados, a los que los candidatos pueden postularse rellenando un formulario en línea. Aproximadamente una quinta parte de los trabajadores franceses desempleados ha presentado una solicitud en la plataforma de búsqueda, y el número de solicitantes es similar al de la población desempleada. El comportamiento en esta plataforma es ampliamente representativo del mercado laboral francés, y la proporción de búsquedas realizadas a través de este canal puede considerarse exógena (MARINESCU; SKANDALIS, 2021).
El beneficiario puede optar al programa si ha trabajado más de 4 meses en los 28 meses anteriores a la pérdida involuntaria del empleo; para los trabajadores mayores de 50 años, 36 meses antes de la pérdida del empleo. La duración potencial de las prestaciones (DPB) depende del número de días trabajados durante este período de referencia y no puede superar los dos años para los trabajadores menores de 50 años (tres años para los desempleados de 50 años o más).
El valor de las prestaciones depende de los salarios percibidos en los últimos 12 meses, con un límite mínimo y máximo. La tasa de reemplazo neta ronda el 70 % de media, un valor inferior al de la mayoría de los países europeos. Las prestaciones por discapacidad son más largas en comparación con otros países europeos, y los periodos de interrupción más frecuentes en Francia son de dos y tres años, los límites máximos para los trabajadores menores y mayores de 50 años, respectivamente. Tras la finalización de las prestaciones, y siempre que las personas busquen empleo activamente, pueden solicitar prestaciones sociales.
- Evaluación y detalles de la política
Los datos considerados en este estudio comprenden observaciones de trabajadores que iniciaron un periodo de desempleo entre 2013 y 2017 y presentaron al menos una solicitud en la plataforma durante dicho periodo (independientemente de su elegibilidad para las prestaciones). Los datos de la plataforma del Servicio Público de Empleo se cruzaron con otros tres conjuntos de datos administrativos, lo que permitió identificar el periodo de desempleo, el importe de las prestaciones por desempleo, el Porcentaje Detallado de Desempleo (PDB) de cada persona desempleada, los periodos de percepción de las prestaciones, la tasa de reemplazo, el salario del empleo anterior y el periodo de inserción laboral.
Los datos se organizaron como un panel según el periodo de desempleo (mensual). Las observaciones consideran la actividad de búsqueda de empleo en línea desde la fecha de registro en la plataforma hasta el final del periodo de desempleo, durante un máximo de tres años. Este estudio evaluó dos dimensiones del comportamiento de búsqueda de empleo: (i) el esfuerzo en el proceso de búsqueda de empleo, medido por el número de solicitudes mensuales durante el periodo de desempleo, y (ii) el salario de reserva, medido por el promedio mensual de los salarios ofrecidos en las ofertas de empleo a las que se dirigieron los trabajadores.
- Método
Para estimar el impacto del seguro de desempleo en la búsqueda de empleo, este estudio adoptó varios modelos para aislar el comportamiento individual de los desempleados. Los análisis consideraron a trabajadores desempleados no elegibles para el seguro de desempleo y a trabajadores desempleados elegibles con un período de desempleo de entre 12 y 24 meses. Se utilizaron dos muestras: (i) la muestra completa, que considera todas las observaciones de episodios de desempleo, y (ii) la muestra balanceada, que considera únicamente las observaciones de episodios de desempleo ocurridos más de 3 años antes del fallecimiento del trabajador.
Para estimar el impacto en el número de solicitudes, se utilizó el método de conteo de Poisson, y para el efecto en el salario de reserva, se estimó un modelo de mínimos cuadrados ordinarios (MCO). El modelo base consideró las variables relacionadas con el período en relación con el período de la prestación por desempleo (asumiendo un valor de 0 cuando no se es elegible) y los efectos fijos de la prestación por desempleo para estimar el impacto del seguro de desempleo en el comportamiento de búsqueda de empleo en los dos años anteriores y posteriores al final del período de la prestación por desempleo. Para identificar correctamente el impacto del seguro de desempleo en el comportamiento de búsqueda de empleo, los autores agregaron los efectos fijos del período total de desempleo (para controlar los niveles de esfuerzo entre los trabajadores) y el período (mes) de desempleo (para aislar el efecto del seguro de desempleo del efecto de las reacciones individuales de los trabajadores).
Los autores también investigaron cómo el tiempo transcurrido desde el final de las prestaciones por desempleo y la duración del desempleo (en años) impactan las preferencias de los trabajadores desempleados en el proceso de búsqueda de empleo. Para ello, se estimaron los efectos sobre las variables de medición salarial (log) para diferentes periodos: salarios mensuales, semanales y por hora. Además, se examinaron los posibles cambios en las preferencias para diferentes ocupaciones con menor salario y las mismas ocupaciones con salarios más bajos. Finalmente, también se verificó si el seguro de desempleo indujo la búsqueda de empleos con menores requisitos de cualificación que los de los trabajadores desempleados y cuál fue el impacto en el número de solicitudes para puestos con contratos indefinidos. Se adoptaron dos modelos para verificar el impacto sobre estas variables de resultado: uno considerando la interacción del periodo posterior al final de las prestaciones con una variable binaria que identifica salarios por debajo de la media de la distribución, y otro ignorando esta interacción.
- Resultados principales
Las estimaciones sobre el impacto del seguro de desempleo en el esfuerzo de búsqueda de empleo indicaron que los trabajadores aumentan de forma gradual y significativa el número de solicitudes de empleo hasta que finaliza la prestación, momento en el que alcanzan su punto máximo. El período de finalización de la prestación fue seguido por una disminución gradual en la magnitud del impacto, pero se mantuvo significativamente positivo para todos los modelos que consideraron los efectos fijos del período de desempleo. La magnitud del efecto durante el período final osciló entre el 72 % y el 121 %, y el efecto en el modelo con ambos efectos fijos de desempleo (mejor especificación) indica un aumento del 100 % en el esfuerzo. Los coeficientes mantienen la significancia y el comportamiento a lo largo de los períodos al considerar la muestra balanceada, pero con magnitudes menores (aproximadamente la mitad del valor).
En cuanto a los impactos en el salario objetivo en las solicitudes de empleo, los resultados demostraron que el salario deseado se reduce significativa y gradualmente hasta el final del período de prestación, manteniéndose la magnitud de los efectos relativamente estable en los períodos posteriores al considerar los modelos con mejor ajuste. Para estos modelos, los coeficientes para el período posterior a la finalización de la prestación por discapacidad oscilaron entre el -4,9 % y el -2,6 % para la muestra completa y entre el -5,5 % y el 4,2 % para la muestra equilibrada.
Los resultados de los análisis sobre el impacto en diferentes variables salariales indicaron una reducción considerablemente menor en los salarios semanales y por hora en comparación con los salarios mensuales. En otras palabras, la reducción observada en los salarios mensuales deseados puede explicarse por una preferencia por jornadas laborales más cortas tras la intervención política. En cuanto a los impactos en la calidad de los empleos deseados en términos de cualificaciones requeridas y tipo de contrato, las estimaciones indicaron que los trabajadores comenzaron a aceptar más empleos con cualificaciones inferiores a su nivel y disminuyeron sus solicitudes de puestos con contratos indefinidos. Los resultados fueron robustos para ambos modelos propuestos.
- Lecciones de política pública
Este artículo analizó cómo el seguro de desempleo afecta el comportamiento de los trabajadores desempleados en su búsqueda de un nuevo empleo, basándose en datos de una plataforma francesa de búsqueda de empleo. En concreto, los autores examinaron cómo este tipo de política afecta las preferencias de los desempleados en este proceso en cuanto al esfuerzo de búsqueda, las expectativas salariales y la calidad de los puestos deseados en torno a la fecha de finalización de la prestación.
Mediante la adopción de diversas estrategias de identificación robustas, los resultados indicaron una convergencia de esfuerzos por parte de las personas desempleadas en torno al período de finalización de la prestación, momento en el que se observó el mayor esfuerzo, un resultado consistente con lo observado en la literatura. Sin embargo, el seguro de desempleo indujo una reducción en las aspiraciones laborales deseadas de los trabajadores en términos de salario y calidad del empleo. La evidencia de este estudio destaca la importancia de comprender los efectos negativos inesperados de las políticas públicas en su público objetivo, lo que permite mejorar los programas actuales y futuros.
Referencias
CHETTY, R. Riesgo moral versus liquidez y seguro de desempleo óptimo. Revista de economía política, v. 116, no. 2, p. 173–234, abril de 2008.
MARINESCU, I.; SKANDALIS, D. Seguro de desempleo y comportamiento de búsqueda de empleo. The Quarterly Journal of Economics, v. 136, n. 2, pág. 887–931, 24 de marzo de 2021.
