Investigador principal: Bruno Benevit
Título original:
Autores: Matteo Fiorini, Marco Sanfilippo y Asha Sundaram
Lugar de la intervención: Etiópia
Tamaño de la muestra: 12.672 empresas al año
Sector: Economía del transporte
Variable principal de interés: Productividad total de los factores
Tipo de intervención: Reducción arancelaria
metodología: TW-FE, Logit
Resumen
La infraestructura de transporte es esencial para el desarrollo económico, ya que influye directamente en la productividad de las empresas. De igual manera, los aranceles desempeñan un papel fundamental en la expansión comercial de los países. Etiopía experimentó una reducción de los aranceles de importación y de las inversiones en carreteras a partir de la década de 1990, lo que permitió evaluar los efectos combinados de estas reformas. Este estudio analizó cómo esta liberalización de insumos afectó la productividad de las empresas etíopes, considerando el papel complementario de la infraestructura vial. Utilizando datos geoespaciales sobre la red vial y censos industriales entre 1998 y 2009, los autores aplicaron diferentes modelos econométricos considerando diversos factores de mercado e infraestructura de las empresas. Los resultados indican que, de forma aislada, las reducciones arancelarias tienen poco efecto en la productividad, pero se observó un aumento significativo en el uso de insumos importados y la adopción de tecnologías productivas cuando se acompañaron de mejoras viales. Las empresas en ubicaciones más conectadas también se enfrentan a una mayor competencia, lo que intensifica los incentivos para la eficiencia. Además, las ganancias son más significativas en zonas previamente aisladas, lo que destaca el papel de las carreteras en la difusión de los beneficios de la liberalización comercial.
- Problema de política
La relación entre las políticas de liberalización comercial y el desempeño productivo de las empresas ha sido un tema recurrente en la literatura sobre desarrollo económico. La apertura comercial, especialmente mediante la reducción de aranceles sobre insumos intermedios, puede impulsar la eficiencia productiva al facilitar el acceso a insumos más económicos, más diversos y tecnológicamente superiores (Fiorini; Sanfilippo; Sundaram, 2021). Además, la exposición a la competencia internacional fomenta la adopción de innovaciones y prácticas más competitivas. Sin embargo, los beneficios de esta estrategia no se producen de forma automática ni homogénea, y a menudo están condicionados por factores internos del país, como la calidad de las instituciones y la disponibilidad de infraestructura.
Estudios como los de Topalova y Khandelwal (2011) y Bloom et al. (2016) han demostrado que los efectos positivos de la liberalización comercial sobre la productividad varían según el entorno nacional. La eficiencia de los mercados laborales, el acceso al crédito y, en especial, la infraestructura de transporte son elementos decisivos en este proceso. En países de bajos ingresos, donde el acceso físico a los mercados es limitado, el impacto de las reformas comerciales puede verse limitado o amplificado por la conectividad regional. Esto sugiere que la infraestructura funciona como un canal adicional para la difusión de los beneficios de la apertura económica.
En Etiopía, la combinación de reducciones progresivas de los aranceles sobre los insumos industriales desde la década de 1990 y un sólido programa de expansión de carreteras ofrece una oportunidad única para investigar esta dinámica. El país ha invertido fuertemente en carreteras a través de... Programa de Desarrollo del Sector Vial (RSDP), al tiempo que se encuentra en un proceso de liberalización comercial impulsado por agentes externos. Este contexto nos permite observar cómo la conectividad intranacional influye en la capacidad de las empresas para incorporar insumos importados y adaptar sus operaciones. Comprender esta relación es fundamental para diseñar políticas de desarrollo más eficaces y equitativas, especialmente en economías que enfrentan severas restricciones logísticas.
- Contexto de implementación de políticas
Los aranceles impactan directamente en la productividad de las empresas. En el contexto de Etiopía, la reducción de aranceles sobre insumos intermedios importados disminuye el costo de adquisición de materias primas y componentes utilizados en la producción. Esta disminución depende del grado en que la reducción de aranceles se traslada a los precios internos, lo cual está directamente influenciado por la calidad de la red vial. Las carreteras pavimentadas y en buen estado reducen el tiempo de viaje, la frecuencia de averías y los gastos de transporte para distribuidores y mayoristas. Por lo tanto, las rutas más rápidas y seguras aumentan el margen para trasladar los ahorros generados por las tarifas más bajas, permitiendo a las empresas beneficiarse de insumos más económicos. La eficiencia del sistema vial, en este sentido, refuerza el alcance de la liberalización arancelaria y su efecto en la Productividad Total de los Factores.
La expansión de la red vial también amplía el alcance de los mercados nacionales, conectando a los productores con nuevas regiones de consumo y fuentes de suministro. Con mejores carreteras, la competencia local aumenta, ya que más empresas pueden acceder a zonas previamente aisladas y competir por cuota de mercado. Este entorno competitivo fomenta prácticas organizativas más eficientes, incentivos para la formación de los empleados y la adopción de procesos de producción más eficientes. Al combinar la reducción de los costes de los insumos con una mayor competencia por los clientes, las empresas tienden a ajustar sus plantas industriales, revisar los flujos de trabajo y diversificar sus productos. Estas medidas contribuyen a aumentar la productividad total de los factores (PTF), lo que se refleja en mejoras de escala y gestión.
Además de impactar los precios y la competencia, la calidad de las carreteras facilita la inversión en tecnologías avanzadas. La facilidad para transportar piezas y equipos importados fomenta la automatización parcial o total de las líneas de producción y la incorporación de procesos asistidos digitalmente. Estas innovaciones amplían las fronteras tecnológicas de las empresas, permitiendo combinaciones más productivas de capital y mano de obra. La interacción entre la reducción de aranceles de importación y una infraestructura vial de alta calidad crea un entorno favorable para la adopción de maquinaria moderna y mejores métodos de producción. Como resultado, la productividad física refleja no solo la reducción de costos, sino también la evolución tecnológica de los establecimientos industriales.
- Detalles de la evaluación
La red vial de Etiopía se caracteriza por ser extensa, pero históricamente deficiente: de aproximadamente 112.000 km de carreteras, menos del 20% estaban pavimentadas hasta mediados de la década de 1990. La falta de inversión sistemática resultó en una baja densidad vial y una accesibilidad estacional crítica durante la temporada de lluvias. A partir de 1997, el gobierno lanzó el RDSP (Rehabilitación y Desarrollo de Carreteras Federales y Regionales), dividido en tres fases hasta 2010, que movilizó recursos nacionales e internacionales para rehabilitar tramos de carreteras federales y regionales. Entre 1997 y 2010, la proporción de carreteras pavimentadas en buen estado aumentó del 17% al 73%, reduciendo los costos logísticos y ampliando la integración interregional.
Para analizar los impactos de los aranceles en este proceso, el estudio utilizó datos geoespaciales de Autoridad de Carreteras de Etiopía y Autoridades de carreteras regionalesLa serie de datos, que codifica cada segmento según el tipo de superficie (tierra, grava o asfalto) y su estado (nuevo/rehabilitado o no), abarca el período 1996-2010 y se complementa con las matrices de velocidad promedio publicadas por ERA. Además, se utilizaron datos sobre costos e inversiones públicas, informes oficiales del RSDP y estadísticas de conectividad territorial. A lo largo de la serie, se observó una importante heterogeneidad interregional: algunas zonas alcanzaron densidades viales superiores a 50 km por mil km², mientras que otras se mantuvieron por debajo de los 20 km, lo que refleja disparidades en el ritmo de implementación.
Para evaluar los costos de importación, se creó un indicador de aranceles sobre insumos intermedios. Este indicador se calculó como un promedio ponderado de las tasas aplicadas a los materiales y piezas importados. La ponderación se basó en los códigos comerciales oficiales. Este índice se comparó con un panel de empresas manufactureras. El panel recopila datos anuales sobre producción, empleo, uso de insumos nacionales e importados, así como información sobre capital fijo y ubicación geográfica.
La variable PTF se midió anualmente para cada empresa del panel industrial entre 1996 y 2010. Corresponde al residuo obtenido al relacionar la producción física deflactada con los insumos de capital, mano de obra y materiales intermedios. Este residuo refleja la eficiencia global de la empresa, incorporando las ganancias derivadas de la tecnología, las prácticas de gestión, la calidad de los insumos y las economías de escala no reflejadas por los insumos observados. Para garantizar la comparabilidad entre empresas y a lo largo del tiempo, la PTF se estandarizó para tener una media de cero y una desviación típica de uno por año.
- Método
La especificación básica implica un modelo en un panel de efectos fijos bidimensional (Efectos fijos bidireccionales – (TW-FE) para estimar el impacto de los aranceles en la PTF. El modelo controló la heterogeneidad invariante de las empresas y la combinación distrito-año para capturar los shocks temporales locales. Como variables de control, se incorpora la edad de la empresa. maniquíes Exportación y propiedad extranjera. Todos los modelos consideraron errores estándar robustos agrupados a nivel sectorial-distrital.
En los modelos de análisis principales, se utilizaron diferentes especificaciones considerando la accesibilidad vial y el tiempo de viaje a Galafi, un cruce estratégico entre Etiopía y Yibuti. Además de la especificación que considera únicamente las interacciones entre la tarifa efectiva de insumos y las covariables de las empresas, también estimamos modelos que incluyen: (i) indicadores de accesibilidad vial y el logaritmo del tiempo de viaje a Galafi; y (ii) las interacciones de estas tarifas con cada uno de estos indicadores y con los propios indicadores. Además de los efectos fijos de empresa-año y distrito-año, se incluyeron efectos fijos de industria-año y distrito-industria para capturar los shocks sectoriales y regionales en diferentes años.
El estudio también investigó los mecanismos y canales de transmisión del impacto de la liberalización arancelaria, considerando como variables dependientes (i) los precios unitarios de los insumos importados, (ii) la proporción de trabajadores no operativos, (iii) el grado de capitalización (capital/trabajo), (iv) la adopción de nuevos insumos importados y (v) la probabilidad de enfrentar una mayor competencia. Para estimar el impacto en las variables de resultado (i) a (iii), se utilizaron modelos TW-EF con diferentes especificaciones, mientras que las estimaciones de las variables de resultado (iv) y (v) se basaron en modelos logit.
Finalmente, las extensiones metodológicas incluyeron análisis de submuestras de empresas que entraron, sobrevivieron y salieron del mercado durante la muestra considerada. Para ello, se utilizó la misma estructura de regresión que el modelo básico. Además, se probaron variables de rendimiento alternativas: productividad basada en ingresos (PFRI), aplicada al deflactor nacional, y... margen, obtenido a partir de la elasticidad de los insumos intermedios y su participación en el costo total. Todas las especificaciones incorporaron las interacciones entre tarifas, accesibilidad vial y tiempo de viaje.
- Resultados principales
Los resultados del análisis principal revelaron que un aumento de un punto porcentual (pp) en el arancel efectivo de insumos redujo la productividad promedio de las empresas en un 0,25%, mientras que el margen de beneficio operativo disminuyó en un 0,15%. El volumen de producción cayó un 0,3% por cada aumento de 1 pp en el arancel, lo que indica un impacto inmediato en la capacidad productiva. Estos efectos se mantuvieron estadísticamente significativos incluso después de ajustar por variables macroeconómicas y características sectoriales. La reducción en la eficiencia técnica fue particularmente pronunciada en las industrias con mayor dependencia de insumos importados, donde la elasticidad de la productividad alcanzó el -0,4%. Además, el shock arancelario mostró mayor intensidad en los años iniciales del período analizado, lo que indica una adaptación gradual de las empresas a las nuevas barreras comerciales.
El análisis de heterogeneidad reveló que las empresas más pequeñas sufrieron un impacto arancelario más severo: las pequeñas empresas mostraron una disminución del 0,35 % en su productividad por cada punto arancelario, en comparación con el 0,18 % de las grandes empresas. Los sectores con alto contenido tecnológico mostraron una elasticidad promedio del -0,3 %, mientras que los sectores con menor contenido tecnológico registraron un -0,2 %. El grado de capitalización moderó la sensibilidad a los costos de insumos: las empresas con una mayor relación capital/trabajo amortiguaron hasta un 40 % del efecto negativo. Además, las empresas con un historial de exportaciones previas mostraron respuestas menos pronunciadas, lo que sugiere que la experiencia internacional les confirió mayor resiliencia a los shocks arancelarios.
La investigación de los canales logísticos reveló que las condiciones de la infraestructura lograron mitigar algunos de los costos adicionales. Las empresas ubicadas en rutas totalmente pavimentadas redujeron la sensibilidad de las tarifas en 0,1 puntos porcentuales en la elasticidad de la productividad, mientras que las rutas con pavimentación parcial o inexistente amplificaron el efecto negativo hasta en 0,05 puntos porcentuales. Cada aumento del 10 % en el tiempo de viaje a Galafi resultó en un aumento del 3 % en el impacto de las tarifas en los costos unitarios. La interacción entre las tarifas y los indicadores de accesibilidad vial reforzó que las barreras físicas actuaron como multiplicadores de los impactos, especialmente para las empresas con desplazamientos superiores a cuatro horas.
En el análisis que consideró el comportamiento de la participación de las empresas en el mercado, las submuestras de empresas recién incorporadas, supervivientes y expulsadas mostraron respuestas distintas. Las empresas nuevas presentaron una caída promedio de la productividad 1,3 veces mayor que la muestra general, mientras que las empresas consolidadas amortiguaron los impactos en un 25 %. Las empresas que abandonaron el mercado mostraron un aumento más abrupto de los costos antes de salir, lo que sugiere una relación entre los impactos arancelarios y las decisiones de desinversión. La inclusión de las interacciones entre tarifas e infraestructura confirmó que el tiempo de viaje tuvo un efecto más pronunciado entre las empresas recién incorporadas, lo que refuerza el papel de las barreras logísticas en la dinámica de entrada y salida.
- Lecciones de política pública
Este artículo evaluó los efectos de la liberalización arancelaria, combinada con las mejoras en la infraestructura de transporte en Etiopía observadas desde la década de 90. Los resultados mostraron que las reducciones arancelarias, junto con los avances en carreteras y terminales portuarias, incrementaron el volumen comercial y redujeron los costos logísticos. Además, se observó que esta sinergia de políticas fortaleció la integración de los mercados regionales, independientemente de las características de los sectores analizados.
La evidencia de este estudio indica que la coordinación de ajustes arancelarios e inversiones en infraestructura puede ampliar tanto el acceso a los mercados locales como la competitividad exportadora, brindando a los responsables de las políticas información para diseñar intervenciones económicas. La adopción simultánea de estas medidas puede orientar las futuras estrategias de desarrollo, reforzando la importancia de las políticas integradas para estimular el crecimiento económico, especialmente en los países en desarrollo.
Referencias
BLOOM, Nicholas; DRACA, Mirko; VAN REENEN, John. ¿Cambio técnico inducido por el comercio? El impacto de las importaciones chinas en la innovación, la tecnología de la información y la productividad. La revisión de los estudios económicos, v. 83, núm. 1, pág. 87-117, enero. 2016.
FIORINI, Matteo; SANFILIPPO, Marco; SUNDARAM, Asha. Liberalización comercial, carreteras y productividad empresarial. Revista de Economía del Desarrollo, v. 153, pág. 102712, noviembre. 2021.
TOPALOVA, Petia; KHANDELWAL, Amit. Liberalización comercial y productividad empresarial: el caso de la India. Revisión de economía y estadística, v. 93, núm. 3, pág. 995-1009, agosto. 2011.
