Investigador principal: Ángelo Cruz do Nascimento Varella
Título del artículo: ¿Qué es el mercado de carbono y cómo funciona en Brasil?
Autores del artículo: Fernando B. Meneguín
Lugar de la intervención: Brasil
Tamaño de la muestra: No se aplica
Sector: Medio ambiente, energía y cambio climático
Tipo de intervención: Análisis cualitativo de la participación brasileña en el Comercio de Emisiones.
Variable principal de interés: No se aplica
Método de evaluación: Otros
Problema de política
El mercado internacional de créditos de carbono es un acuerdo global que busca la sostenibilidad ambiental y la reducción planetaria de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En esencia, se trata de un certificado electrónico que se emite cuando se demuestra una reducción en la emisión de estos gases contaminantes, de modo que los responsables de la reducción puedan intercambiar los créditos, intercambiando efectivamente su reducción por fondos en el mercado financiero, mediante la negociación de la venta de sus créditos de carbono.
De hecho, los créditos de carbono se consideran .Se trata de materias primas que se comercializan a precios internacionales, establecidos en función de la demanda y la competencia. El objetivo es reducir las emisiones colectivas globales mediante iniciativas alineadas con el Protocolo de Kioto.
Contexto de evaluación
El Protocolo de Kioto fue firmado en diciembre de 1997 por 55 países que fueron responsables de más de la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero en 1990. El acuerdo, que entró en vigor en febrero de 2005, estableció tres mecanismos innovadores destinados a implementar soluciones efectivas de sostenibilidad.
Además del primer mecanismo, el Comercio de Emisiones, el Protocolo de Kioto también creó el sistema de Implementación Conjunta, que tiene como objetivo ayudar a los países desarrollados cuyas economías están en transición hacia sistemas más sostenibles, y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), cuyo objetivo es contribuir al aumento de la preservación del medio ambiente en países en desarrollo, como Brasil.
Detalles de la política
Dado que el objetivo del Comercio de Emisiones es reducir las emisiones globales de GEI, se emiten créditos a los agentes económicos que demuestran que logran reducir este factor contaminante, de modo que otros países e instituciones que no pueden o no tienen intención de ajustar sus emisiones de gases de efecto invernadero los paguen. De esta manera, los agentes contaminantes financian las actividades de quienes reducen sus emisiones nocivas, contribuyendo así a la viabilidad económica de proyectos con un enfoque sostenible.
Cada unidad de crédito de carbono equivale a una tonelada no disipada en la atmósfera terrestre, por lo que en 2011 se negociaron 10,3 millones de créditos, equivalentes a un mercado global de unos 176 millones de dólares, un 11% más que en 2010.
Detalhes da Metodologia
El investigador realiza un análisis cualitativo de la adhesión al entorno regulatorio y normativo en Brasil para la inclusión de proyectos sostenibles, aplicables a los conceptos del MDL, según el Protocolo de Kioto. El objetivo principal del análisis es argumentar a favor de la implementación de proyectos ambientalmente viables para aprovechar los beneficios internacionales existentes destinados a iniciativas con enfoque ambiental.
Resultados
El análisis del investigador demuestra no sólo el potencial benéfico de la participación de los agentes brasileños en el Protocolo de Kioto y en el mercado de créditos de carbono, sino también en la creación de proyectos con comprobada sostenibilidad, argumentando a favor de la viabilidad económica y ambiental de ese tipo de iniciativas.
El autor también destaca, como ejemplo positivo, el caso del Relleno Sanitario de Bandeirantes, ubicado en Perus, en la región metropolitana de São Paulo. Esta iniciativa, con una superficie de 1,4 millones de metros cuadrados, ha recibido aproximadamente 36 millones de toneladas de residuos sólidos, generando 170 MWh de electricidad al año a partir de la producción de biogás. El autor señala que el lote de poco más de 808 créditos de carbono fue canjeado por la Alcaldía de São Paulo por 34 millones de reales.
Lecciones de política pública
Invertir en sostenibilidad representa un costo de oportunidad. La producción económica, especialmente la industrial, contribuye a la emisión de gases de efecto invernadero, que tienen externalidades globales negativas. Al proponer soluciones que aumentan los incentivos económicos, el Protocolo de Kioto creó un sistema de oportunidades para que países en desarrollo, como Brasil, fomenten empresas sostenibles.
Por tanto, en materia de políticas públicas, resulta ventajoso aprovechar los mecanismos económicos y financieros consolidados por el acuerdo internacional, para implementar iniciativas que busquen mejoras al medio ambiente, mitigando el efecto invernadero global y otros males resultantes de la explotación descontrolada de los recursos naturales.
Referencia
MENEGUIN, Fernando B. ¿Qué es el mercado de carbono y cómo funciona en Brasil? Economía y Gobierno Brasil, vol. 28, 2012.
