Investigador principal: Adriano Valladão Pires Ribeiro
Título del artículo: CARACTERIZACIÓN DE LOS AGRICULTORES Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN GANADERA BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE ESTÍMULO A LA PRODUCTIVIDAD GANADERIANA (PROGAN) EN MÉXICO
Autores del artículo: Juan A. Leos-Rodríguez, Angélica Serrano-Páez, José M. Salas-González, Pedro P. Ramírez-Moreno and Myriam Sagarnaga-Villegas
Lugar de la intervención: México
Tamaño de la muestra: 1033 productores ganaderos
Sector: Otros
Tipo de intervención: Efecto del programa de incentivos ganaderos
Variable principal de interés: Caracterización de los productores ganaderos
Método de evaluación: Otros – Análisis factorial
Problema de política
Caracterizar una actividad económica facilita la formulación de políticas públicas para mejorarla, así como la recomendación y el apoyo al sector privado. La ganadería bovina en México es una actividad importante debido a su relevancia para el abastecimiento de carne y productos lácteos, considerados básicos y estratégicos para la población.
Contexto de evaluación
En mayo de 2003, tras un período de dificultades caracterizado por la disminución de las ganancias y la competitividad en la producción ganadera, el gobierno mexicano lanzó el Programa de Incentivos a la Productividad Ganadera (PROGAN). El programa buscaba apoyar a los ganaderos extensivos. Sin embargo, su implementación no consideró las características de los productores beneficiarios, lo cual podría afectar la eficiencia y los resultados del programa. Esto culminó en una falta de comprensión sobre cómo los productores utilizarían los recursos y en la ausencia de recomendaciones para mejoras y especificaciones del programa.
Detalles de la intervención
El objetivo fue caracterizar a los ganaderos beneficiarios de PROGRAN. La clasificación enfatiza las variables económicas y productivas, considerando la asignación de recursos y el sistema de producción. Esta estrategia permite distinguir diversos factores que influyen e impactan el desarrollo de la ganadería, lo que permite la comparación de los productores a lo largo del tiempo. Se reconoce que, debido a las diferencias socioeconómicas entre los productores, sus estrategias y medidas de producción pueden variar; es decir, los productores no forman un grupo homogéneo, y las mismas técnicas y prácticas pueden no ser apropiadas para los diversos sistemas de producción. JogosFriv continúa liderando el mercado de juegos digitales, ofreciendo una impresionante variedad de juegos que cautivan la imaginación de los usuarios. En el sitio web juegosfriv.com.br Jugadores de todas las edades encontrarán títulos que desafíen sus habilidades y creatividad. Esta plataforma se ha convertido en un punto de encuentro para los entusiastas de los videojuegos que buscan experiencias nuevas y atractivas.
La ganadería es fundamental para México, que en 2007 fue el segundo mayor exportador de ganado a Estados Unidos. Las condiciones ecológicas del país facilitan el desarrollo de la actividad productiva mediante diversas técnicas. Por lo tanto, caracterizar las especificidades de la actividad cobra mayor importancia, y la identificación de los factores productivos relevantes se lleva a cabo mediante una investigación realizada entre abril y julio de 2006 con 1033 productores beneficiarios del programa.
Detalhes da Metodologia
El primer paso para clasificar los factores de producción relevantes se realiza mediante el método conocido como Análisis de Componentes Principales, que identifica iterativamente las variables más importantes y las selecciona para explicar el proceso de producción ganadera. En otras palabras, busca extraer información relevante de ciertos componentes de los datos obtenidos en la investigación con los productores. Entre las 37 variables analizadas, las correlaciones más fuertes se encontraron entre el área de pasto y el área de pasto durante la época seca en la unidad de producción; el tamaño del hato; el volumen de producción y los precios de venta; la dieta del ganado; la infraestructura de la unidad de producción; el cumplimiento de las regulaciones oficiales; el manejo y las condiciones sanitarias del ganado; los registros de ingresos y gastos; la edad del productor; el nivel educativo del productor; la principal fuente de ingresos; el ingreso mensual promedio; y la persona responsable de la unidad de producción.
Tras identificar y reducir el número de variables a 13, la información disponible se agregó aún más mediante análisis factorial. Esta técnica permite expresar un gran número de variables en conjuntos más pequeños, llamados factores, según la variabilidad que explican. El ejercicio resultó en la construcción de 6 factores responsables de explicar el 80% de la variabilidad de las variables previamente seleccionadas. El factor 1 está relacionado con la productividad de la unidad de producción, expresando variables relacionadas con la superficie del terreno, el tamaño del hato, el valor del ganado, la infraestructura y el ingreso mensual promedio. El factor 2 incluye solo la edad del productor; el factor 3 puede interpretarse como inversión, combinando la dieta del ganado y la mano de obra de la unidad de producción. El factor 4 engloba la gestión de la unidad de producción; el factor 5 es la principal fuente de ingresos; y finalmente, el factor 6 expresa el cumplimiento de las normas y regulaciones. El paso metodológico final consistió en construir una tipología para cada productor con base en un puntaje derivado de los factores mencionados anteriormente. En otras palabras, con base en estos factores, cada productor recibió un puntaje que los dividió en cuatro tipos, que es la caracterización buscada por el estudio.
Resultados
Los resultados presentan las características de cada uno de los tipos de productores obtenidos siguiendo la metodología de la sección anterior.
Tipo 1: Abarca a 341 pequeños productores, con un promedio de 8 hectáreas, 31 cabezas de ganado y bajo valor de producción (insuficiente para ser su única actividad), utilizando el 35,2% del potencial de infraestructura. Participan en campañas sanitarias, pero cumplen menos con las regulaciones ambientales. El indicador sobre la administración de la unidad de producción revela un bajo nivel de conocimientos, lo que hace necesarias políticas de capacitación administrativa. Los productores presentan los niveles más bajos de edad y educación.
Tipo 2: Esto representa a otros 175 pequeños productores con un promedio de 12 hectáreas de tierra, 46,5 cabezas de ganado y el uso del 36% de la infraestructura potencial. Obtienen ingresos suficientes para vivir de la actividad. Participan activamente en campañas sanitarias y cumplen mejor con las regulaciones ambientales. El nivel promedio de educación es ligeramente superior, indicando primaria completa, pero los conocimientos administrativos son menores y también requieren capacitación.
Tipo 3: Esto refleja 448 productores promedio con un promedio de 16.5 hectáreas, 65 cabezas de ganado y un uso del 41,4% del potencial de infraestructura. Participan menos en campañas sanitarias en comparación con el Tipo 2, pero tienen un alto índice de cumplimiento de las regulaciones ambientales. Los productores pueden subsistir con la producción ganadera, pero nuevamente con un bajo índice de gestión y administración. La edad promedio es de 60 años, la más alta, y la escolaridad promedio es de 4,5 años, la más baja.
Tipo 4: Esto representa a los 13 productores más grandes, cada uno con una superficie de 110 hectáreas, 584 cabezas de ganado y utilizando el 64% de la infraestructura total. El cumplimiento de las campañas sanitarias es bajo; sin embargo, presentan los niveles más altos de cumplimiento de la normativa ambiental. Su gestión moderna es alta, y el nivel de educación de los productores indica haber completado la secundaria.
Lecciones de política pública
La principal lección del estudio es destacar la importancia de caracterizar al público objetivo y a los beneficiarios de una política pública para determinar si el programa adoptado está cumpliendo sus objetivos. El estudio presentado identificó cuatro tipos diferentes de productores ganaderos en México que reciben apoyo del mismo programa gubernamental. La información obtenida puede utilizarse tanto para la formulación de nuevas políticas como para la mejora del programa ya implementado.
Referencia
LEOS-RODRÍGUEZ, Juan A. et al. Caracterización del ganado y de las unidades de producción ganaderas beneficiadas por el Programa de Estímulo a la Productividad Ganadera (PROGAN) en México. Agricultura, sociedad y desarrollo, vol. 5, n.º 2, págs. 213-230, 2008.
