Investigador principal: Eduardo Miller de Figueiredo
Título del artículo: La Curva Ambiental de Kuznets y el Programa Bolsa Floresta en el Estado de Amazonas: Una Aplicación de la Econometría Espacial
Autores del artículo: Neuler André Soares de Almeida y Osmar Tomaz de Souza
Lugar de la intervención: Amazonas, Brasil
Tamaño de la muestra: 62 municipios
Sector: Medio ambiente, energía y cambio climático
Tipo de intervención: Bolsa Floresta – compensación financiera para familias que viven en Unidades de Conservación
Variable principal de interés: Deforestación
Método de evaluación: Otros
Problema de política
La región amazónica es de suma importancia en el contexto nacional y mundial. Más allá de su tamaño, su ecosistema es sumamente relevante, lo que plantea interrogantes sobre cómo garantizar la gestión de este entorno considerando factores sociales, ambientales, culturales, geográficos y demográficos.
Debido a la preocupación mundial por la deforestación en la Amazonía, los gobiernos de la Amazonía Legal buscaron alternativas para abordar la degradación ambiental. La Fundación Amazonas Sostenible (FAS) surgió en 2007 como una entidad institucional con el objetivo de frenar la expansión de la deforestación en la zona sur del estado de Amazonas. Esta iniciativa surgió a través del Programa Bolsa Floresta, cuyo objetivo es compensar económicamente a las familias que viven en Unidades de Conservación Estatales.
Contexto de implementación y evaluación
La Curva Ambiental de Kuznets (ECK) plantea la hipótesis de una relación entre los indicadores de degradación ambiental y el desarrollo económico, dado que a medida que un país alcanza etapas de crecimiento económico, se producen mayores presiones ambientales. Por lo tanto, el comportamiento esperado es el de una curva en forma de "U" invertida, lo que respalda la hipótesis de que, en las primeras etapas del desarrollo, la degradación ambiental ocurriría de todos modos, pero a medida que aumentaban los ingresos, surgirían incentivos para mejorar la calidad ambiental, reduciendo así los niveles de degradación ambiental (Bathattari y Hamming, 2004).
Figura 1. Curva de Kuznets ambiental.
Fuente: Elaboración propia.
Así, varios autores creen que los países atraviesan etapas de desarrollo donde se producen cambios institucionales y cambios en las fuerzas del mercado. En la primera etapa, donde se produce la transición de una economía agrícola a una industrializada, se producen fuertes presiones sobre el medio ambiente. La siguiente etapa se caracteriza por la maduración de la sociedad y la infraestructura industrial, con altos niveles de contaminación. A partir de este punto, las mejoras tecnológicas reducirían cada vez más la generación de residuos y otros subproductos. Finalmente, en la última etapa, cesaría cualquier relación entre el crecimiento económico y la presión ambiental (Grossman y Krueger, 1995; Teixeira y Bertella, 2010). Y son estas etapas las que sustentan la Curva Ambiental de Kuznets.
Por tanto, esta investigación busca probar la hipótesis de la Curva de Kuznets Ambiental para el Estado de Amazonas, observando la existencia de algún tipo de influencia del Programa Bolsa Floresta sobre la deforestación en esa región en 2008.
Detalles de la política
El Programa Bolsa Floresta busca recompensar y mejorar la calidad de vida de las familias que utilizan y dependen del bosque para su supervivencia, contribuyendo a la preservación y conservación de los recursos ambientales de forma sostenible. Según Sorrentino et al (2005), el programa es una política pública para mitigar la destrucción de los bosques tropicales a través de la educación ambiental, que se da con la inclusión de las comunidades locales en talleres sobre cambio climático y sostenibilidad.
Figura 2Estructura y cronograma de beneficios de la Bolsa Floresta.
El programa se divide en cuatro modalidades que promueven el asociativismo, la generación de ingresos, la producción sostenible y los servicios sociales básicos. El programa Bolsa Floresta Renda aumenta los ingresos familiares con el fin de fomentar prácticas de producción sostenibles, apoyando la gestión forestal y la explotación sostenible de ríos, lagos y arroyos.[ 1 ]El programa de Subvenciones Forestales Sociales otorga una suma de dinero por Unidad de Conservación para mejoras en educación, salud, comunicación y transporte. De esta manera, la educación ambiental fomentará el interés público en temas ambientales, mejorando la calidad de vida mediante prácticas respetuosas con el medio ambiente. El tercer tipo es la Subvención Forestal para Asociaciones, que promueve la gestión participativa mediante el fortalecimiento de la organización comunitaria. Y, por último, la Subvención Forestal Familiar, que otorga una compensación financiera a las familias dispuestas a comprometerse con la conservación ambiental.
Detalhes da Metodologia
Mediante la econometría espacial, que estudia la interacción de las estructuras espaciales, el estudio analizará la posibilidad de que el Programa Bolsa Floresta tenga efectos positivos o negativos sobre la deforestación en el estado de Amazonas. Además, los autores utilizan el Análisis Exploratorio de Datos Espaciales (ESDA) para caracterizar la distribución espacial, sus patrones de asociación espacial e identificar observaciones atípicas.outliers) y la inestabilidad espacial.
La muestra utilizada en el estudio contiene 62 observaciones, que son los municipios del estado Amazonas, para el año 2008. Esto permitió a los autores analizar alguna influencia del Programa Bolsa Floresta en las tasas de deforestación en el Estado de Amazonas, ya que partieron de la premisa de que, a medida que se implementa esta política pública, aumenta el número de municipios que contribuyen a la reducción de la deforestación.
Inicialmente, el modelo de regresión se estimó mediante el método de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO), utilizando la deforestación por km² como variable dependiente. Las variables explicativas fueron: i) el logaritmo del cociente entre la superficie deforestada y su población; ii) el logaritmo del cociente entre el PIB del municipio y su población; iii) el cuadrado del logaritmo del PIB municipal.
Resultados principales
Los resultados demostraron que el 78% de la deforestación en el estado de Amazonas se explica por las variables explicativas y que la variable Bolsa Floresta no es significativa, por lo tanto, la variable relacionada con la política pública no tiene influencia sobre la deforestación.
Los autores observaron que la hipótesis de la Curva Ambiental de Kuznets no se demostró. Según los resultados obtenidos en el estudio, la deforestación comienza en un nivel alto y, a medida que aumenta el PIB, disminuye hasta un punto de inflexión, donde vuelve a aumentar. Esto indica que el crecimiento continuo de los ingresos no garantiza un crecimiento continuo de la calidad ambiental, considerando la disminución de la superficie deforestada. Por lo tanto, los autores argumentan que la Curva Ambiental de Kuznets no es sostenible a largo plazo. Por lo tanto, la forma de "U" invertida solo sería una etapa inicial en la relación entre el crecimiento económico y la presión ambiental, siguiendo los resultados de Grossman y Krueger (1995) y Teixeira y Bertella (2010).
Con el índice de MoranSe observó una autocorrelación espacial global positiva entre la deforestación ocurrida en el municipio y sus vecinos. En otras palabras, la deforestación no ocurre aleatoriamente, sino que está influenciada por la deforestación ocurrida en otros municipios. Y, según el estadístico C de GearySe observó autocorrelación espacial global positiva en el proceso de deforestación entre los municipios de Amazonas.
Figura 3. Deforestación por municipio en km²
Como se puede observar en la Figura 3, las regiones más oscuras muestran áreas donde los niveles de deforestación aún no son muy altos, ya que estas regiones están más pobladas y son menos rurales. En contraste, las regiones más claras muestran lugares donde la deforestación ocurre con mayor rapidez.
En conclusión, los autores resaltan que el Programa Bolsa Floresta fue creado en 2007, por lo tanto, en el año del estudio (2011) había transcurrido poco tiempo desde su implementación, lo que explica la falta de significancia en el modelo.
Lecciones de política pública
La concesión del programa Bolsa Floresta no influyó en la reducción de la deforestación en la región del estado de Amazonas. Además, esta región no respaldó la hipótesis de una relación entre los indicadores de degradación ambiental y el desarrollo económico; por lo tanto, la Curva Ambiental de Kuznets no se mantendría a largo plazo.
ReferenciaDE ALMEIDA, Neuler André Soares; DE SOUSA, Osmar Tomaz. Curva de Kuznets ambiental y el Programa Bolsa Floresta en el estado de Amazonas: una aplicación de la econometría espacial. ENCONTRO DE ECONOMIA DA REGIÃO SUL, v. 14, 2011.
[ 1 ] O arroyo Se refiere a los cursos de agua amazónicos de primer o segundo orden, ramales estrechos de ríos o canales que existen en gran número en la cuenca amazónica, caracterizados por poca profundidad y discurrir casi en su totalidad dentro de la selva.
