Investigador principal: Viviane Pires Ribeiro
Título del artículo: ¿Exponer a los políticos corruptos reduce la corrupción?
Autores del artículo: Gustavo J. Bobonis, Luis R. Cámara Fuertes y Rainer Schwabe
Lugar de la intervención: Puerto Rico
Tamaño de la muestra: Informes de auditoría municipal durante el período 1987-2006
Sector: Economía política y gobernanza
Tipo de intervenciónEfectos de revelar prácticas corruptas
Variable principal de interés: Corrupción
Método de evaluación: Otros – Modelo de Agencia Política
Contexto de evaluación
En una democracia representativa que funcione correctamente, la ciudadanía debe seleccionar políticos competentes para gestionar los asuntos públicos y exigirles responsabilidades por su desempeño. Un requisito previo para estos objetivos de gobernanza democrática es que la ciudadanía tenga acceso a información adecuada sobre el carácter, las habilidades y el desempeño de los candidatos en el ejercicio de cargos públicos.
Un número creciente de estudios reconoce la necesidad de que los votantes tengan acceso a la información para evaluar el desempeño de los políticos. La divulgación de información política puede mejorar la capacidad de respuesta del gobierno, reducir las prácticas corruptas, disminuir la búsqueda de rentas, aumentar la rendición de cuentas electoral y mejorar el bienestar social.
Detalles de la intervención
Bobonis et al. (2010) estudian los efectos de la divulgación de prácticas de corrupción en los gobiernos locales sobre los niveles de corrupción a largo plazo en los gobiernos municipales. Según los autores, este trabajo supera las limitaciones previas al utilizar datos de un contexto único: informes de auditorías periódicas de las actividades del gobierno municipal en Puerto Rico. El gobierno puertorriqueño estableció un mecanismo sistemático para realizar auditorías municipales, cuyos resultados se hicieron públicos y se difundieron a los medios de comunicación.
En concreto, los autores utilizan un conjunto de datos longitudinales único de hallazgos de corrupción, elaborado a partir de informes de auditoría de municipios durante el período 1987-2006, con el objetivo de comparar (i) los niveles de corrupción a corto plazo de los municipios auditados antes y no después de cada elección, así como (ii) los niveles posteriores de corrupción reportados en las auditorías municipales y otros resultados.
Detalhes da Metodologia
Para realizar el análisis, Bobonis et al. (2010) utilizaron un modelo simple de agencia política, en el que los votantes pueden decidir sobre la reelección de un político en ejercicio, pero no pueden observar el grado de competencia ni las acciones de dicho político. En este modelo, si los votantes reeligen a los alcaldes con base en su desempeño y reputación en el cargo público, un alcalde cuya reputación haya mejorado en el pasado puede explotar esta asimetría de información para posteriormente participar en actividades que busquen privilegios especiales, dejando a los votantes indiferentes entre la reelección y la elección de un candidato inexperto. Dados estos incentivos perversos para la reputación, el modelo predice que los alcaldes reelectos que se han abstenido de actividades que busquen privilegios especiales en el pasado pueden, en promedio, ser más corruptos en el futuro que otros alcaldes.
Resultados
Los resultados confirman la evidencia previa de que las auditorías reducen los niveles de corrupción municipal, lo que concuerda con el hecho de que tienen un efecto disciplinario sustancial a corto plazo en los municipios. Los datos muestran que la divulgación de información derivada de las auditorías mejora la rendición de cuentas electoral, reduciendo las tasas de reelección de alcaldes en ejercicio en 7 puntos porcentuales (25%) en los municipios donde se reportó un caso de corrupción, así como en 14 puntos porcentuales en los casos donde se reportaron dos o más casos de corrupción.
En contraste con estos efectos a corto plazo de las auditorías previamente identificados, los niveles observables de corrupción municipal en la auditoría posterior son un 22% de una desviación estándar más altos en los municipios auditados antes de la elección anterior que en aquellos cuyos informes se difundieron después de la elección anterior. Además, los efectos de la búsqueda de rentas se concentran entre los municipios cuyos alcaldes en ejercicio se abstuvieron de actividades de búsqueda de rentas en la primera auditoría. Las estimaciones indican que las actividades de búsqueda de rentas aumentaron de 0,55 a 1 desviación estándar entre los municipios con resultados favorables en la auditoría anterior, mientras que no hay un cambio perceptible en la corrupción en los municipios cuyos alcaldes en ejercicio fueron denunciados por participación en la corrupción en el primer caso. Los resultados proporcionan apoyo empírico al argumento de que las políticas de divulgación a corto plazo no necesariamente alinean las acciones de los políticos con las preferencias de los votantes a largo plazo.
Lecciones de política pública
El estudio de Bobonis et al. (2010) contribuye a la creciente literatura empírica, indicando que la publicación preelectoral de los informes de auditoría condujo a una reducción significativa a corto plazo de los niveles de corrupción municipal y a un aumento de la rendición de cuentas electoral del alcalde en ejercicio. Sin embargo, los niveles de corrupción municipal en el mandato posterior son mayores en los municipios auditados antes de las elecciones anteriores, y se concentran en los municipios que se abstuvieron de solicitar privilegios especiales en la primera auditoría.
Por lo tanto, el análisis destaca el papel de la divulgación de información en la mejora de la rendición de cuentas política a corto plazo y las posibles consecuencias negativas para el comportamiento político a largo plazo. En particular, el estudio utiliza evidencia empírica para argumentar que, si bien las políticas de divulgación de información pueden generar un mayor bienestar social a corto plazo, no necesariamente alinean las acciones de los políticos con las preferencias de los votantes a largo plazo.
Referencias
Bobonis, G. J., Fuertes, L. R. C., y Schwabe, R. (2010). ¿Reduce la corrupción la exposición de políticos corruptos? Artículo inédito, Universidad de Toronto.
