Investigador principal: Ángelo Cruz do Nascimento Varella
Título del artículo: Diferencial salarial público-privado y desigualdad del ingreso per cápita en Brasil
Autores del artículo: Pedro HGF Souza y Marcelo Medeiros
Lugar de la intervención: Brasil
Tamaño de la muestra: 163.084 trabajadores brasileños
Sector: Mercado de trabajo
Tipo de intervención: Efectos de la diferencia entre salarios públicos y privados
Variable principal de interés: desigualdad de ingresos
Método de evaluación: Otros
Problema de política
La desigualdad social es un problema considerable, especialmente para países en desarrollo como Brasil. Además de ser un obstáculo económico, la desigualdad genera un fuerte impacto social negativo, perpetuando la pobreza y sus consecuencias indeseables. Por ello, la desigualdad social es un tema ampliamente estudiado en todo el mundo.
Una forma muy importante de medir la desigualdad en un país es comparar la diferencia salarial entre quienes trabajan en el sector público y quienes trabajan en el sector privado. Esto se debe a que esta diferencia es una herramienta clave para medir si el gobierno de un país está mejorando o empeorando la desigualdad de ingresos en su nación.
Contexto de implementación y evaluación
La brecha salarial entre los sectores público y privado evidencia que las instituciones de un país, en este caso Brasil, influyen en la desigualdad de ingresos. En Brasil, se observa que el nivel de ingresos en el sector público es mayor que el observado en el sector privado. Por lo tanto, se puede afirmar que el gobierno brasileño, en cierta medida, incrementa la desigualdad social en el país.
Además, es posible argumentar que esta brecha salarial también influye en la oferta laboral, ya que genera una preferencia social por el servicio público, en comparación con las mismas actividades en el sector privado. Esto conduce a una acumulación de personal cualificado en el sector público, lo que en última instancia afecta al mercado nacional de diversas maneras y a distintos niveles.
Es importante destacar que los trabajadores del sector público y privado también difieren en sus funciones, incluso al realizar las mismas actividades. En Brasil, el servicio público ofrece características especiales, como prácticas de contratación, estabilidad laboral y ausencia de ánimo de lucro, que hacen que este tipo de trabajo sea mejor remunerado en el país.
En Brasil, esta realidad de desigualdad salarial se observa desde la década de 1990 y es más pronunciada entre los trabajadores con bajos niveles de educación y entre los que trabajan en el gobierno federal y en el poder judicial.
Detalles de la política
A su vez, existen otros factores que determinan cuánto recibe un empleado público. Se trata de condiciones derivadas del mercado, acciones políticas e incluso las peculiaridades de este tipo de servicio, que difiere mucho de lo que ocurre en el sector privado. Estos factores pueden dividirse en dos efectos: composición y segmentación.
El efecto de composición se refiere al conjunto de factores que determinan que los trabajadores del sector público tengan un nivel educativo promedio más alto, lo que se traduce en mejores condiciones laborales para ellos. El efecto de segmentación, por otro lado, se relaciona con el conjunto de factores y características especiales que permiten salarios más altos en el sector público.
Detalhes da Metodologia
Con el objetivo de descubrir cómo la brecha salarial entre los sectores público y privado impacta la desigualdad de ingresos en Brasil, los investigadores utilizaron datos de la Encuesta Nacional por Muestreo de Hogares (PNAD), realizada en 2009 por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). En total, los investigadores recopilaron datos sobre ingresos, condiciones laborales y otras características socioeconómicas, así como información de más de 163 personas en todo Brasil.
Tras la recopilación de datos, los investigadores dividen los cálculos del modelo matemático en dos partes. En primer lugar, los datos se utilizan para medir y cuantificar la diferencia salarial entre el sector público y el privado, comparando empleos con características similares. A partir de este modelo econométrico, los resultados se incorporan a un segundo modelo, que compara su impacto en los coeficientes del Índice de Gini, un indicador internacional de concentración del ingreso y desigualdad, también utilizado en Brasil. De esta manera, el cálculo de la diferencia salarial entre el sector público y el privado permite definir el impacto de esta diferencia en la desigualdad social del ingreso.
Resultados
En conjunto, los trabajadores del sector público representan el 10% de la fuerza laboral brasileña, mientras que los del sector privado representan el 40% del total nacional. Según todos los cálculos, los salarios de quienes trabajan en el sector público superan a los de quienes ocupan el mismo puesto en el sector privado entre un 15% y un 21%, siendo aproximadamente un 17% más altos. En otras palabras, en promedio, los trabajadores del sector público reciben hasta un quinto más en remuneración.
También es importante destacar que este aumento es mayor para los puestos más altos, lo que significa que la diferencia salarial es mayor para mejores empleos con salarios más altos, lo que contribuye aún más a la desigualdad del ingreso nacional.
Otro punto clave es que los efectos compositivos del sector público superan los efectos de segmentación observados. En otras palabras, el hecho de que los empleados públicos tiendan a ser más cualificados que los empleados privados tiene un mayor impacto en la desigualdad social que los propios salarios.
Lecciones de política pública
La desigualdad social es un problema de gran importancia para países como Brasil. Los problemas generados por la pobreza y la concentración del ingreso tienen repercusiones negativas en todos los estratos de la sociedad, por lo que combatir la desigualdad es fundamental para el desarrollo saludable del país.
En cuanto a la brecha salarial entre los sectores público y privado, es importante considerar el efecto compositivo observado en Brasil, que agrava considerablemente la desigualdad del ingreso nacional. Cabe destacar que el sector público concentra una gran parte de la fuerza laboral más calificada, y que el aumento de los salarios en el sector público tiende a exacerbar la indeseable situación de desigualdad social.
Referencia
SOUZA, Pedro HGF; MEDIEROS, Marcelo. Diferencial salarial público-privado y desigualdad del ingreso per cápita en Brasil. Estudos Econômicos (São Paulo), v. 43, pág. 28-05, 2013.
