En los últimos años se ha hablado mucho sobre la resocialización de los presos y la actualización del modelo penitenciario brasileño.
Por un lado, existe una postura más conservadora que considera que las leyes penales son demasiado laxas, y que la cadena perpetua y la pena de muerte serían apropiadas en ciertos casos. Por otro lado, se encuentra una postura progresista que rechaza el modelo actual de encarcelamiento, dado que el recluso no regresa a la sociedad con el cambio de comportamiento necesario.
La progresión de los regímenes penitenciarios es una de las instituciones fundamentales del Derecho Penal y la Ejecución Penal en Brasil, que permite al condenado avanzar gradualmente a regímenes menos severos a medida que cumple parte de su condena y demuestra buena conducta.
Este mecanismo refleja principios como la individualización del castigo, la resocialización del infractor y la dignidad de la persona humana. Sin embargo, a pesar de su respaldo legal, la evolución de los regímenes penitenciarios enfrenta desafíos en su aplicación práctica, derivados de barreras tanto legales como estructurales dentro del sistema penitenciario brasileño.
En este artículo, exploramos las normas legales que rigen la progresión de los regímenes penitenciarios, los criterios para su concesión, las dificultades que se presentan en su implementación y el impacto de esta institución en el sistema penitenciario y la sociedad.
La progresión de los regímenes y sus fundamentos
Cleber Masson enumera en su doctrina tres sistemas clásicos que rigen la progresión de las penas de prisión: el sistema de Filadelfia, el sistema de Auburn y el sistema inglés.
Bajo el sistema de Filadelfia, los prisioneros están aislados en sus celdas, sin posibilidad de salir de ellas, excepto ocasionalmente para dar paseos por patios cerrados.
En el sistema de Auburn, el recluso trabaja tranquilamente durante el día con otros presos y es puesto en aislamiento por la noche.
El sistema inglés o progresivo, por otro lado, se basa en el aislamiento del recluso al comienzo de su condena. Sin embargo, en una etapa posterior, se le permite trabajar en compañía de otros presos. Finalmente, en la última etapa, se le concede la libertad condicional.
La progresión de los regímenes penitenciarios está prevista en la Ley de Ejecución Penal (Ley n.º 7.210/1984) y en el Código Penal brasileño. El artículo 112 de la Ley de Ejecución Penal establece los requisitos generales para la concesión del beneficio, mientras que el Código Penal determina los regímenes de cumplimiento de las penas: cerrado, semiabierto y abierto.
El objetivo de la progresión es permitir una transición gradual de la persona condenada a la libertad, previniendo la reincidencia y promoviendo la reinserción social. La idea central es que, a medida que el delincuente demuestre esfuerzo y compromiso con su rehabilitación, pueda ser transferido a regímenes menos severos, culminando en su reintegración a la sociedad.
Para poder optar a un régimen penitenciario menos restrictivo, deben cumplir dos criterios esenciales y obligatorios: (i) el criterio objetivo, relativo a la duración de la condena; y (ii) el criterio subjetivo, relativo a la evaluación social.
Requisitos para la transición a un régimen diferente
Como ya se ha mencionado, el paso a un régimen menos restrictivo depende del cumplimiento de dos requisitos fundamentales, que analizaremos a continuación.
Requisito de tiempo (criterio objetivo)
La duración de una condena varía según la naturaleza del delito y la reincidencia del infractor. Para acceder a un régimen menos restrictivo, es necesario cumplir un porcentaje mínimo de la condena, tal como lo establecen el artículo 112 de la Ley de Ejecución Penal y el artículo 33 del Código Penal. Estas normas fueron modificadas por la Ley n.º 13.964/2019, conocida como el «Paquete Anticrimen».
Según el artículo 112 de la LEP (Ley de Ejecución Penal), los porcentajes requeridos para la progresión son los siguientes:
- 16% de la condena – Si la persona condenada es un delincuente primerizo y el delito cometido no es atroz ni equivalente;
- 20% de la condena – Para reincidentes, siempre que el nuevo delito no sea atroz o equivalente;
- 25% de la condena: para quienes cometen un delito por primera vez y son declarados culpables de crímenes atroces o equivalentes que no resultaron en muerte;
- 30% de la condena – Para reincidentes en delitos graves o equivalentes que no resulten en muerte;
- 40% de la condena: para quienes cometen un delito por primera vez y son declarados culpables de crímenes atroces o delitos equivalentes que resulten en muerte;
- 50% de la condena – Para reincidentes en delitos atroces o delitos equivalentes a los que resultan en muerte;
- 60% de la condena: para los reclusos que sean miembros de una organización criminal y hayan ocupado un puesto de liderazgo;
- 70% de la condena: para aquellos declarados culpables de un delito grave o equivalente, si son reincidentes.
Requisito subjetivo (Buen comportamiento en prisión)
Además del criterio objetivo, la legislación exige que el recluso demuestre una buena conducta en prisión, según lo dispuesto en el párrafo 1 del mismo artículo, requisito que se verifica mediante un informe elaborado por la administración penitenciaria.
El buen comportamiento implica:
- La ausencia de infracciones disciplinarias graves;
- Participación en actividades laborales o educativas en prisión;
- Respeto por las normas y reglamentos de la prisión.
- En casos de condena por delitos graves o equivalentes, el juez puede exigir un examen criminológico para evaluar la posibilidad de reinserción social del condenado. Si bien este examen no es obligatorio por ley, los tribunales lo utilizan con frecuencia para fundamentar sus decisiones.
El procedimiento para la progresión a un régimen diferente
El paso a un régimen penitenciario menos restrictivo no se produce automáticamente. El condenado o su abogado deben presentar la solicitud ante el juez del Tribunal de Ejecución Penal, demostrando el cumplimiento de los requisitos objetivos y subjetivos.
Es importante destacar que, según la jurisprudencia del Tribunal Supremo Federal (TSF), la ausencia de un centro penitenciario adecuado no autoriza el mantenimiento de la persona condenada en un régimen penitenciario más severo. En este caso, deben observarse los parámetros establecidos en la RE 641.320/RS, que dieron lugar a la creación del Tema de Repercusión General 423, presentado por el Ministro Gilmar Mendes.
RE 641.320/RS:
"Cumplir una condena en un régimen cerrado, en caso de que no haya vacantes en un establecimiento adecuado para su régimen. Violación de los principios de individualización de la pena (art. 5, XLVI) y legalidad (art. 5, XXXIX). La falta de un establecimiento penitenciario adecuado no autoriza el mantenimiento del condenado en un régimen penitenciario más severo. 3. Los jueces de ejecución penal pueden evaluar los establecimientos destinados a los regímenes semiabiertos y abiertos, para calificarlos como adecuados para dichos regímenes. Los establecimientos que no califiquen como "colonia agrícola o industrial" (régimen semiabierto) o "casa de transición o establecimiento adecuado" (régimen abierto) son aceptables (art. 33, § 1, bc). Sin embargo, no debe haber alojamiento conjunto de presos de los regímenes semiabiertos y abiertos con presos del régimen cerrado. 4. Si hay escasez de vacantes, se debe determinar lo siguiente: (i) la liberación anticipada del condenado en el régimen con escasez de vacantes; (ii) monitoreo electrónico libertad para (iii) el cumplimiento de penas alternativas y/o estudios para la persona condenada que pasa al régimen abierto. Hasta que se estructuren las medidas alternativas propuestas, se podrá conceder arresto domiciliario a la persona condenada. (RE 641.320, rel. min. Gilmar Mendes, P, j. 11-5-2016, DJE 159 de 1-8-2016, Tema 423.)
Por lo tanto, si un acusado detenido reúne los criterios necesarios para obtener un régimen más indulgente, pero la Administración Pública carece de la estructura para ofrecérselo, la parte puede obtener un régimen más indulgente con el fin de priorizar la rehabilitación del acusado.
Importancia de la progresión para el sistema penitenciario y la sociedad.
La progresión de los regímenes penitenciarios desempeña un papel crucial en el equilibrio del sistema penal. Previene el encarcelamiento excesivo, reduce los costos estatales asociados al mantenimiento de los presos y contribuye a la rehabilitación. Los estudios indican que la correcta aplicación de la progresión reduce las tasas de reincidencia, ya que permite a la persona condenada una transición controlada de regreso a la sociedad.
Además, la progresión refuerza el principio de individualización del castigo, garantizando que la pena se ajuste a la realidad de la persona condenada y evitando que las sentencias se cumplan de manera uniforme y desproporcionada.
Conclusión
La progresión de los regímenes penitenciarios es un mecanismo esencial para garantizar la justicia en la ejecución de las penas y promover la reinserción social de los reclusos. Sin embargo, su eficacia depende de la existencia de estructuras adecuadas, un poder judicial ágil y un cambio en la percepción social del sistema penal.
Para los abogados que trabajan en el ámbito penal, comprender los criterios y desafíos de la progresión jurídica es fundamental para garantizar el respeto de los derechos de sus clientes. La búsqueda de una aplicación más eficiente de este mecanismo legal es un paso necesario hacia un sistema de justicia penal más justo y humano.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CÁPEZ, Fernando. Parte General . Colección de cursos de Derecho Penal. 24ª edición. São Paulo: Saraiva Educação, 2020.
MASSON, Cléber. Derecho Penal : Parte General (Artículos 1 al 120). 14ª edición. – Río de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.
NUCCI, Guilherme de Souza. Curso de Derecho Penal : Parte General. Río de Janeiro: Forense, 2017.
RE 641.320, rel. min. Gilmar Mendes, P, j. 5/11/2016, DJE 159 de 8/1/2016, Tema 423
