Ya hemos hablado en este blog sobre la Ley 13.964/2019, conocida como el Paquete Anticrimen , y sus modificaciones, y hoy hablaremos sobre la evolución de los regímenes penitenciarios. Esta ley introdujo cambios significativos en la legislación penal y procesal, con el objetivo de aumentar la eficacia en la lucha contra la delincuencia.

En vista de esto, uno de los cambios introducidos por la ley mencionada se refiere a las normas de progresión de los regímenes penitenciarios. A continuación, analizaremos en detalle qué es la progresión de los regímenes penitenciarios y cómo funciona en el ordenamiento jurídico brasileño.

¿Qué es la progresión del régimen?

La legislación brasileña entiende que el propósito del castigo debe ser la rehabilitación del infractor, con el objetivo de prevenir la reincidencia tras su liberación. Por lo tanto, la progresión de los regímenes penitenciarios consiste simplemente en la apertura de este espacio, permitiendo que el individuo se reintegre gradualmente a la sociedad.

Así, al dictar sentencia, el juez especifica la duración de la pena y sus justificaciones, además de establecer el régimen en el que el condenado deberá cumplirla inicialmente. Por lo tanto, la progresión del régimen se produce cuando el condenado cumple los requisitos para continuar cumpliendo la condena, pero en un régimen menos severo.

Esto se refiere a un cambio gradual en la forma en que se cumple una condena de prisión, donde el recluso pasa de un régimen más restrictivo a uno menos restrictivo. Por lo tanto, la transición a un régimen menos restrictivo es un derecho garantizado a los presos que cumplen una condena de prisión.

Nuestro sistema permite la progresión y la regresión de los regímenes penitenciarios. La regresión puede darse a cualquier régimen más restrictivo. Por lo tanto, es posible que un recluso retroceda de un régimen abierto a uno cerrado sin tener que pasar primero por el régimen semiabierto.

A diferencia de la progresión, en la progresión de régimen el recluso debe pasar de un régimen más riguroso a uno menos riguroso que el anterior, estando prohibida la progresión del régimen cerrado al régimen abierto; para ello, el recluso debe pasar primero por el régimen semiabierto.

El entendimiento jurisprudencial ya está resumido en el STJ (Tribunal Superior de Justicia), en el sentido de que la progresión per saltum está prohibida, como se demuestra:

Resumen 491 – La denominada progresión "per saltum" del régimen penitenciario es inadmisible.

También es importante destacar que si no se obtiene una vacante en el lugar de reclusión designado, el recluso no podrá continuar en el régimen más severo debido a la simple indisponibilidad, según el Precedente Vinculante 56:

La falta de un establecimiento penitenciario adecuado no autoriza mantener al condenado en un régimen penitenciario más severo; en tales casos, deben observarse los parámetros establecidos en la RE 641.320/RS.

RE 641.320/RS:
"Cumplir una condena en un régimen cerrado, en caso de que no haya vacantes en un establecimiento adecuado para su régimen. Violación de los principios de individualización de la pena (art. 5, XLVI) y legalidad (art. 5, XXXIX). La falta de un establecimiento penitenciario adecuado no autoriza el mantenimiento del condenado en un régimen penitenciario más severo. 3. Los jueces de ejecución penal pueden evaluar los establecimientos destinados a los regímenes semiabiertos y abiertos, para calificarlos como adecuados para dichos regímenes. Los establecimientos que no califiquen como "colonia agrícola o industrial" (régimen semiabierto) o "casa de transición o establecimiento adecuado" (régimen abierto) son aceptables (art. 33, § 1, bc). Sin embargo, no debe haber alojamiento conjunto de presos de los regímenes semiabiertos y abiertos con presos del régimen cerrado. 4. Si hay escasez de vacantes, se debe determinar lo siguiente: (i) la liberación anticipada del condenado en el régimen con escasez de vacantes; (ii) monitoreo electrónico libertad para (iii) el cumplimiento de penas alternativas y/o estudios para la persona condenada que pasa al régimen abierto. Hasta que se estructuren las medidas alternativas propuestas, se podrá conceder arresto domiciliario a la persona condenada. (RE 641.320, rel. min. Gilmar Mendes, P, j. 11-5-2016, DJE 159 de 1-8-2016, Tema 423.)

En vista de lo anterior, el momento de la transición a un régimen penitenciario menos restrictivo es muy importante en los procesos penales, especialmente para los abogados, porque además de garantizar un régimen más digno para su cliente, estos profesionales necesitan comprender los mecanismos adoptados para que la solicitud se realice en el momento adecuado y de la mejor manera posible.

¿Cómo son los sistemas penitenciarios en Brasil?

En Brasil existen tres tipos de regímenes penitenciarios: cerrado, semiabierto y abierto. El régimen inicial que se establezca dependerá del juez competente al momento de dictar sentencia, con base en los fundamentos allí descritos, y, si se cumplen todas las condiciones legales, el recluso podrá beneficiarse de un régimen inicial menos severo.

En régimen cerrado, la pena deberá cumplirse en un centro penitenciario de máxima o mediana seguridad. Este régimen deberá adoptarse para penas superiores a 8 (ocho) años, según lo establecido en la sentencia.

Bajo el régimen semiabierto, la condena se cumplirá en una colonia agrícola o industrial o en un establecimiento similar. Implica libertad condicional: el recluso permanece en prisión solo por la noche y fuera del centro penitenciario durante el día, generalmente para trabajar o estudiar.

Este régimen debe adoptarse cuando la persona condenada no sea reincidente y tenga una sentencia mayor de 4 (cuatro) años y menor de 8 (ocho) años.

El régimen abierto para el cumplimiento de una condena se lleva a cabo en un centro de reinserción social o establecimiento adecuado, como el propio domicilio del condenado. Bajo este régimen, la persona condenada puede trabajar durante el día y regresar a casa por la noche, incluso si se trata de su domicilio. El régimen abierto se aplica a delitos con penas inferiores a cuatro años, siempre que no se trate de reincidentes.

Por último, es importante destacar que, a efectos de la transición a un régimen penitenciario menos restrictivo, un reincidente no tiene derecho a comenzar a cumplir su condena en los regímenes semiabiertos o abiertos, incluso si cumple los requisitos para ello.

¿Cuáles son los requisitos para pasar a un régimen penitenciario menos restrictivo?

Los requisitos para pasar a un régimen penitenciario menos restrictivo se describen en el artículo 112 de la LEP (Ley de Ejecución Penal), que estipula que al menos una sexta parte de la condena debe cumplirse en el régimen anterior y que el preso debe demostrar buena conducta.

Artículo 112. La pena privativa de libertad se cumplirá progresivamente, con traslado a un régimen menos restrictivo, que determinará el juez, cuando el recluso haya cumplido al menos:

I – 16% (dieciséis por ciento) de la sentencia, si el delincuente es un delincuente primerizo y el delito se cometió sin violencia contra una persona ni amenaza grave;
II – 20% (veinte por ciento) de la sentencia, si el condenado es reincidente en un delito cometido sin violencia contra una persona ni amenaza grave;
III – 25% (veinticinco por ciento) de la sentencia, si el delincuente es un delincuente primerizo y el delito se cometió con violencia contra una persona o amenaza grave;
IV – 30% (treinta por ciento) de la pena, si el condenado es reincidente en delito cometido con violencia contra la persona o amenaza grave;
V – 40% (cuarenta por ciento) de la sentencia, si el delincuente es condenado por un delito grave o equivalente, si es su primera infracción;
VI – 50% (cincuenta por ciento) de la sentencia, si la persona condenada es:
a) condenados por un delito atroz o delito equivalente que resulte en muerte, si es su primera infracción, se les prohíbe la libertad condicional;
b) condenado por ejercer el mando, individual o colectivamente, de una organización criminal estructurada para la comisión de un delito grave o equivalente; o
c) condenado por el delito de formación de milicia privada;
VII – 60% (sesenta por ciento) de la sentencia, si el condenado es reincidente en la comisión de un delito grave o equivalente;
VIII – El 70% (setenta por ciento) de la pena, si el condenado fuere reincidente en delito atroz o equivalente con resultado de muerte, no permitiéndose la libertad condicional.

Antes del cambio legislativo introducido por el paquete contra el crimen (Ley 13.964/2019), que entró en vigor el 23 de enero de 2020, el artículo 112 solo estipulaba la cantidad de 1/6 (un sexto) o 1/8 (un octavo) para la progresión del régimen.

Es importante destacar que este monto aún puede aplicarse en casos de delitos cometidos antes de la fecha de entrada en vigor del paquete de medidas contra el crimen, es decir, antes del 23 de enero de 2020.
Actualmente, la progresión de los regímenes penitenciarios funciona según los porcentajes presentados en el artículo citado anteriormente, sin utilizar ya el antiguo mecanismo de fracciones.

Además, en la actualidad, el sistema legal solo prevé la fracción de 1/8 (un octavo) para la progresión del régimen en el caso de una mujer embarazada o una mujer que sea madre o tutora de niños o personas con discapacidad.

¿Cómo calculo la progresión de mi régimen de sentencias?

La Ley 13.964/2019, relativa a la progresión de los regímenes penitenciarios para los condenados, modifica el artículo 112 de la Ley de Ejecución Penal. Dicha disposición establece el porcentaje de la pena cumplida y sus particularidades para la progresión. El cálculo final de la progresión dependerá de cada caso concreto.

Para poder optar a un régimen penitenciario menos restrictivo, los reclusos deben cumplir dos criterios básicos: el criterio objetivo, que es la duración de la condena cumplida, y el criterio subjetivo, que es la evaluación social. Por lo tanto, un preso tiene derecho a pasar a un régimen menos restrictivo cuando haya cumplido un determinado porcentaje de su condena, si bien los detalles varían según el caso concreto.

Los porcentajes para la progresión a un régimen penitenciario menos restrictivo tienen en cuenta el tipo de delito (grave o no, por ejemplo), si el individuo es un delincuente primerizo o reincidente, y también si el delito se cometió con violencia o amenaza grave.

Además, el abogado responsable debe observar si el condenado cometió algún delito grave o si estudió o trabajó durante el cumplimiento de la condena con el fin de reducirla, y desde cuándo el condenado está encarcelado.

A partir de esto, el profesional realizará el cálculo final para luego solicitar la modificación del régimen penitenciario de su cliente, principalmente porque a veces los cálculos son incorrectos, lo que provoca que su cliente permanezca encarcelado más tiempo del previsto.

Pasos de cálculo:

• Identifique los delitos penales específicos (verifique todos los delitos cometidos);
• Para determinar el porcentaje o fracción para el cálculo (verificar cuándo se cometió el delito y el monto aplicable);
• Compruebe si existe alguna reducción o remisión (verifique si hubo detención preventiva y si el condenado trabajó o estudió);
• Verifique la fecha base (compruebe si hubo alguna falta grave).

Finalmente, para un cálculo más preciso, algunos profesionales de renombre como Cristiane Dupret ofrecen calculadoras en línea para calcular frases.

Eso es todo, amigos. Volveremos pronto con más contenido aquí en el blog de IDP.

Referencias

Filho, Paulo Bernardo. Progresión de régimen: ¿cómo funciona y cómo calcularla? JUSBRASIL, 2020.

Dupret, Cristiane. Cómo funciona la progresión del régimen. Brasil, 2021.

LGALVÃO, Abogados. ¿Cuáles son los tipos de regímenes penitenciarios y qué es la progresión de regímenes?

STF. RE 641.320 – RS Disponible en: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=11436372