A lo largo de la serie sobre Derechos Humanos en el blog de IDP, analizamos la importancia y el estatus jerárquico que los tratados y convenios sobre Derechos Humanos han adquirido en el ordenamiento jurídico brasileño.
Abordamos dos mitos sobre los Derechos Humanos que debemos desmentir y presentamos los Sistemas Europeos y Africanos de Derechos Humanos, tanto universales como regionales.
En este momento, nos dedicamos exclusivamente al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, del cual Brasil forma parte.
¡Conozcámonos!
Los derechos humanos y la Organización de los Estados Americanos
Los derechos humanos pueden considerarse derechos que van más allá de los derechos constitucionales fundamentales.
Esto se debe a que, si bien generalmente es necesario ser ciudadano de un país determinado para disfrutar de ciertos derechos, los derechos humanos van más allá de la protección nacional y garantizan una protección más amplia.
Como vimos en el blog de IDP , las garantías de derechos humanos son complementarias o secundarias a las del país de origen del individuo.
En otras palabras, si el país de origen no ofrece cierta protección, los Sistemas Internacionales de Protección de los Derechos Humanos deben actuar para garantizar que esta garantía sea efectiva.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos es una estructura regional para la protección de los derechos humanos que se creó en 1948 con la firma de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
La Carta establece el compromiso de los Estados miembros con la protección y promoción de los Derechos Humanos. Sus disposiciones son vinculantes. En ella se establecen los principios y objetivos que deben perseguirse, así como derechos específicos.
La OEA está integrada actualmente por los 35 Estados independientes de América, incluidos Estados Unidos, Canadá, Brasil, México y Argentina. Los países miembros de la OEA se comprometen a respetar los derechos humanos y las decisiones de los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Según la profesora Flávia Piovesan del IDP, la OEA estructura sus actividades en torno a cuatro pilares:
- Fortalecer la democracia;
- Promoción de los derechos humanos;
- seguridad hemisférica multidimensional; y
- desarrollo económico y social integral.
Para lograr estos objetivos, la OEA lleva a cabo una serie de actividades, entre las que se incluyen reuniones de líderes y autoridades, debates sobre cuestiones regionales, programas de cooperación técnica y ayuda humanitaria en casos de desastres naturales.
Además, la OEA es responsable de la creación y administración del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. También administra el Consejo Permanente, la Asamblea General y la Secretaría General, que son los principales órganos de la Organización.
El objetivo del Sistema es promover y proteger los Derechos Humanos en todos los países de América. Está compuesto por varios órganos, entre ellos la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que analizaremos en breve.
El sistema contribuye a promover la rendición de cuentas del gobierno en materia de derechos humanos y proporciona una vía de recurso para las víctimas de dichas violaciones.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos: un análisis del principal instrumento de la OEA.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos , también conocida como el Pacto de San José, Costa Rica, es un tratado internacional de derechos humanos adoptado en 1969 por la OEA. Establece obligaciones vinculantes para los Estados Partes.
El tratado entró en vigor en 1978 y actualmente está ratificado por 23 de los 35 países miembros de la OEA. Brasil ratificó el tratado en noviembre de 1992.
La Convención establece un conjunto de derechos y garantías fundamentales que deben ser protegidos por los países miembros de la OEA. Estos incluyen el derecho a la vida, la libertad, la igualdad ante la ley, la libertad de expresión y de reunión, la protección contra la tortura y los malos tratos, y el derecho al debido proceso legal.
La interpretación que la Corte Interamericana da a la Convención reconoce ciertos derechos específicos.
Un ejemplo es la orientación sexual como categoría de no discriminación , tal como se establece en el artículo 1 del Convenio:
"Los Estados Partes en la presente Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en la misma y a garantizar a todas las personas sujetas a su jurisdicción el libre y pleno ejercicio de esos derechos y libertades, sin discriminación de ningún tipo, como por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición."
La Convención Americana sobre Derechos Humanos es un instrumento importante para la promoción y protección de los derechos humanos en las Américas. Ha servido de base para la defensa de los derechos humanos en casos presentados ante la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Cabe destacar que las reglas de interpretación de la Convención Americana también consagran la primacía de la regla más favorable a los seres humanos, conocida como el principio pro homine.
La Convención establece expresamente que ninguna de sus disposiciones podrá interpretarse de manera que limite o excluya los Derechos Humanos allí establecidos, por otros tratados internacionales o por las leyes internas de los Estados Partes.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos: ¿cuáles son sus funciones principales?
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos es un órgano autónomo de la OEA cuya función es promover la protección y defensa de los derechos humanos en las Américas. Fue creada en 1959 y tiene su sede en Washington, D.C., Estados Unidos.
Sus funciones principales incluyen recibir denuncias de violaciones de derechos humanos, realizar visitas a países de la región, promover el desarrollo de normas y estándares en el ámbito de los derechos humanos y llevar a cabo estudios e informes sobre la situación de los derechos humanos en los países miembros de la OEA.
La Comisión visitó Brasil por última vez en 2018 y publicó un informe que diagnosticaba la situación de los derechos humanos en ese país hasta diciembre de 2019.
Los Estados miembros de la OEA reconocen la jurisdicción de la Comisión para recibir y examinar denuncias individuales y colectivas de violaciones de derechos humanos, así como para formular recomendaciones a los Estados para la protección y promoción de estos derechos.
Las recomendaciones de la Comisión no son vinculantes, pero tienen un peso político, simbólico y moral significativo en la región.
Las personas y las organizaciones también pueden presentar denuncias ante la Comisión en relación con las violaciones de derechos humanos cometidas por gobiernos o particulares en los países miembros de la OEA.
Si la Comisión no puede resolver la queja, esta podrá ser llevada ante el Tribunal para una decisión final.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos y sus decisiones: ¿está Brasil obligado a acatarlas?
La Corte Interamericana de Derechos Humanos es un órgano judicial autónomo de la OEA, creado en 1979, con sede en San José, Costa Rica.
Es responsable de supervisar el cumplimiento de la Convención Americana, así como de interpretar y aplicar la Convención y otros instrumentos jurídicos relacionados con la protección de los derechos humanos en las Américas.
Otra de sus funciones es investigar y enjuiciar casos de violaciones de derechos humanos y emitir opiniones consultivas sobre asuntos relacionados con estos derechos.
En el ejercicio de su función consultiva, formula Opiniones Consultivas, mediante las cuales aclara dudas sobre la interpretación del Convenio y otros tratados para la protección de los Derechos Humanos.
Los Estados también pueden consultar a la Corte sobre la compatibilidad entre su legislación nacional y sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.
En su competencia contenciosa, la Corte conoce de casos para determinar la existencia de responsabilidad internacional de un Estado por violación de la Convención. Esta competencia solo puede ejercerse con respecto a los Estados que hayan reconocido la competencia contenciosa de la Corte.
La jurisdicción contenciosa de la Corte fue reconocida por Brasil recién en 1998.
Según el artículo 68.1 del Convenio, las sentencias de la Corte son vinculantes, lo que significa que el Estado está obligado a acatar todas las decisiones en los casos en los que sea parte. El incumplimiento genera responsabilidad internacional para el país.
Es importante destacar que la sentencia dictada por la Corte es internacional, no extranjera. Esto significa que tiene ejecución inmediata y vinculante en Brasil, sin necesidad de ratificación por el Tribunal Superior de Justicia (TSJ).
La Corte es considerada uno de los principales órganos para la protección de los derechos humanos en las Américas, y sus fallos tienen repercusión en todo el continente.
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Referencias
PIOVESAN, Flavia. Curso de Derechos Humanos: Sistema Interamericano. São Paulo: Grupo GEN, 2021.
RAMOS, André de Carvalho. Proceso internacional de derechos humanos . 6ª edición. São Paulo: Editora Saraiva, 2019.
