Tras un mes desde la creación de la llamada Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) de la Pandemia, probablemente haya oído hablar mucho de ella. Se han celebrado varias audiencias, se ha entrevistado a personas y se ha revelado nueva información sobre la gestión de la pandemia por parte del Gobierno Federal. Pero díganos: ¿sabe realmente qué es una Comisión Parlamentaria de Investigación? ¿Cómo funciona y qué competencias tiene?
Según el politólogo y profesor del IDP, Rafael Silveira, la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) es uno de los principales instrumentos con los que cuenta el Poder Legislativo para supervisar las acciones del Poder Ejecutivo, mediante la investigación de hechos sobre cualquier tema que justifique una investigación de rendición de cuentas, ya sea de actores del sector privado o público. «La CPI puede verificar las acciones o la falta de ellas del gobierno, e investigar denuncias de corrupción e irregularidades», afirma el profesor.
Según la legislación, la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) tiene facultades investigativas similares a las de una autoridad judicial. «Esto significa que la CPI investiga, indaga y reúne pruebas. Esa es la función de la comisión», explica el profesor del IDP, João Trindade, quien también es consultor legislativo del Senado y abogado.
un hecho determinado
Lo primero que hay que dejar claro es que los IPC sólo investigan hechos específicosque especifican el objetivo de la comisión. «Es decir, cuando hay algo específico que investigar. Un asunto de carácter público que merece la atención política de los diputados o senadores», explica João. Esto significa, por ejemplo, que no es posible formar una comisión para investigar un tema amplio, como la corrupción en general, pero sí es posible en casos específicos donde exista sospecha de corrupción.
“Esto cumple tanto una función formal, para tener respaldo legal, como para facilitar el trabajo de los propios parlamentarios en la realización de las investigaciones”, señala Rafael Silveira.
¿Por qué y cuál es el objetivo de una Comisión Parlamentaria de Investigación?
Históricamente, este tipo de comisiones se creaban para supervisar las cuentas de los reinos, como afirma el profesor João Trindade, del IDP: «La función principal del Parlamento, desde finales de la Edad Media, era supervisar las cuentas del rey, del Poder Ejecutivo. Y esto también se hace hoy en día a través de las Comisiones Parlamentarias de Investigación», explica el profesor.
¿Sabías que varios acontecimientos históricos, o de gran importancia e impacto, tuvieron su origen en una Comisión Parlamentaria de Investigación?
El impeachment del presidente Fernando Collor en 1992, por ejemplo, fue consecuencia de las investigaciones realizadas por la Comisión Parlamentaria de Investigación sobre el PC Farias, quien había sido tesorero de la campaña presidencial de Collor y actuó como intermediario entre la comunidad empresarial y el gobierno.
El IPC Presupuestario, entre 1993 y 1994, por ejemplo, "causó un impacto muy fuerte en la forma como se hace el presupuesto en Brasil, incluso en el modo como funciona la Comisión Mixta de Presupuesto tal como la conocemos hoy", destaca Rafael Silveira.
En 2005, la Comisión Parlamentaria de Investigación del Servicio Postal (CPI dos Correios) investigó los pagos de sobornos dentro del servicio postal y terminó descubriendo un esquema para comprar votos a los parlamentarios, que se conoció como... asignación mensual“, cita el profesor João Trindade.
La investigación de la Comisión Parlamentaria de Investigación del Servicio Postal, por cierto, tuvo varias repercusiones políticas durante el gobierno del presidente Lula. «El gobierno de Lula sobrevivió a la CPI, pero fue un enfrentamiento importante durante ese período, y los informes dieron lugar a numerosas propuestas legislativas», comenta Rafael Silveira.
Más recientemente, la Comisión Parlamentaria de Investigación sobre Violencia contra la Mujer del Senado Federal investigó la omisión de los poderes públicos en situaciones de aplicación de la Ley Maria da Penha en 2012, examinando la lucha contra la violencia contra la mujer en todos los estados de Brasil.
Como explica el profesor João Trindade, «la Comisión Parlamentaria de Investigación sobre la Violencia contra la Mujer se encontró con una falta de datos sobre feminicidios en el país, simplemente porque todos los feminicidios en Brasil se consideraban homicidios agravados. La Comisión propuso la tipificación específica del delito de feminicidio y, a partir de entonces, empezamos a contar con estadísticas fiables sobre la incidencia de este delito en la legislación brasileña».
Sin embargo, los profesores enfatizan que no todas las Comisiones Parlamentarias de Investigación llegan a conclusiones de gran impacto o incluso concluyen su trabajo. «La mayoría no alcanza la relevancia que imaginamos», explica Rafael.
IPC pandémico
En el caso de la CPI Pandemia (Comisión Parlamentaria de Investigación), el objetivo es investigar las acciones y omisiones del Gobierno Federal en el enfrentamiento a la pandemia de Covid-19, especialmente el agravamiento de la crisis sanitaria en Amazonas en enero de este año, cuando hubo escasez de oxígeno en la ciudad de Manaus.
También busca descubrir posibles irregularidades en contratos, manipulación de licitaciones, sobreprecios, malversación de fondos públicos, firma de contratos con empresas fantasma para la prestación de servicios genéricos o ficticios, entre otras actividades ilegales, utilizando recursos del Gobierno Federal para este fin. Además, busca investigar otras acciones u omisiones cometidas por los gobiernos federal, estatal y municipal durante la pandemia de COVID-19.
Según el profesor Rafael Silveira, la CPI (Comisión Parlamentaria de Investigación) de la Pandemia acaba adquiriendo una dimensión mucho mayor que cualquier otra, "teniendo en cuenta los grandes problemas que nuestra sociedad ha enfrentado y la forma débil, endeble, irresponsable, mal articulada y mal gestionada con que el Estado ha lidiado con la pandemia", opina.
Con el número de muertes por Covid-19 superando ya las 460,Es absolutamente esencial que el Congreso Nacional cumpla su función de supervisión. "E investigar la gestión de la pandemia a nivel federal, ya que es una Comisión de Investigación del Congreso, pero, en cuanto a la transferencia de fondos federales, también deben investigarse los estados y municipios", enfatiza João Trindade.
El IPC Pandémico representa un momento crucial en la lucha contra la COVID-19 en Brasil. Por ello, el profesor considera que «es especialmente importante que el propio Estado se reorganice y asuma la responsabilidad de orientar mejor la solución a este problema que aún enfrentamos», concluye el profesor Rafael Silveira.
